在1月15日召开的“推进海南国际旅游岛建设动员大会”上，海南省委书记卫留成表示，为遏止国内外热钱借海南国际旅游岛建设之机，在海南过度炒作房地产项目，在今年3月底之前，将暂停商业性开发土地出让，暂停审批新的房地产开发项目。同时，新的土地成片开发和大型主题旅游公园项目，要待国家发改委正式批准《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》后再行启动。

　　业内人士认为，尽管海南做出全面暂停土地出让的决定是为了确保房地产行业的健康运行，但此举可能会促发业界对海南地价突涨的预期，从而加剧泡沫的发生。而在“上有政策下有对策”下，海南省政府如何实现对部分市县政府的违规操作和卖地冲动的监管，将是对海南的决策者一个更加严峻的考验。

　　只是暂停

　　据悉，海南省政府此次暂停土地出让和新项目的审批，只是临时性的措施，并不会影响海南今年全年的土地供应量。

　　1月19日，卫留成表示，“暂停商业性开发土地出让，暂停审批新的土地开发项目，不会影响海南房地产的健康发展。”

　　一位知情官员在接受媒体采访时表示，海南暂停土地出让旨在抑制房地产炒作，而非要减少土地供应，“今年我们将向国土资源部申请追加土地利用计划指标，进一步加大土地供应量”。

　　与此同时，目前《海南国际旅游岛建设总体规划》正在加紧制定中，预计三四月份提交国家发改委审批。

　　因此，海南此举只是一种临时性的措施。海南省政府也注意到了此前海南大量土地因为“来者不拒”过早出让而导致土地被贱卖的情况。

　　“据我所知，目前而言，海南的土地储备还是比较充足的。”陈晟表示，可能是海南省政府要对土地进行整体的梳理，在如何应用方面进行系统性规划，并不是要限制土地的出让。

　　中国房地产经理人联盟秘书长、华业地产副总经理陈云峰也认为，海南省政府应该对土地市场进行必要的梳理，防止各层次的开发商乱占土地资源，无序开发。

　　考验加剧

　　就在海南建设国际旅游岛的消息公布后，重庆、温州等地的投资商纷纷涌入海南，不仅引发了新一轮海南房地产市场的热潮，而且许多诸如海洋公园等主题旅游建设项目也欲抢滩市场。

　　以浙商为例，根据来自海南省浙江商会的统计数据，海南国际旅游岛获批之前，就有10万浙商进驻海南。仅注册资本就达到了百亿元，实际上投资运作的资金可能高达300多亿元。部分海南的楼盘在投资投机资金的推动下，价格已经跃上了7万元/平方米的高位。而在海南省政府公布上述“两个暂停”后，甚至出现了个别开发商以“暂停供地”为借口，借机涨价，“以后政府不批地了，房子买一套少一套了，赶紧掏钱买吧！”

　　因此业内人士认为，暂停土地出让和新项目审批的“动作”给外界的反馈可能是海南的土地价格将突涨，反而会助长泡沫的产生。

　　“事实上，市场的反应就是这样，国内诸多财团已经积极介入海南房地产市场。政府这个措施极大地改变了市场对海南房地产发展的预期，本身就是在制造泡沫。”某房地产研究院高级研究员回建强认为。

　　业内人士同时表示，“两个暂停”能否真正地做到防止房价大幅上涨、防止国内外热钱涌入海南炒地皮从而产生新的房地产泡沫，还要看后续海南省政府在出让土地上的具体表现，也包括在暂停土地出让和新项目审批期间政府的监察力度。

　　卫留成近日公开表态，针对哄抬房价、虚假房地产广告、捂盘惜售等扰乱市场秩序行为，海南省将严厉查处。“我们将把严重扰乱市场秩序的开发商列入黑名单，今后不再给其批地。”

　　他同时表示，海南省将制定住宅用地供应管理规定，规范市场上存量土地流转。同时，加大执法力度，对擅自改变土地用途和非法转让土地的典型案件，给予查处、曝光。