新华网北京1月28日电（记者陈菲、崔清新）对于政府征收房屋过程中，最容易引发矛盾冲突的“强制拆迁”问题，29日正式征求公众意见的《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》予以了明确规定。

　　征求意见稿规定，被征收人以及与房屋征收决定有关的利害关系人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼；在行政复议、行政诉讼期间，不停止补偿决定的执行；逾期不申请行政复议也不向人民法院提起行政诉讼、又不履行的，由作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府强制搬迁，或者依法申请人民法院强制搬迁。

　　征求意见稿同时规定，实施强制搬迁前，房屋征收部门应当按照补偿决定，对被征收人先予货币补偿或者提供产权调换房屋、周转用房。

　　“如果政府部门对房屋的征收和补偿都是合目的的、合法的，但还有一些人不愿搬走，这时公共利益就很难实现。”北京大学法学院教授王锡锌认为，这个时候“强制措施”的存在是有一定合理性的，因为所有的法律的实施都有一个强制问题。但同时，强制是法律设定的一种手段，它本身也必须符合法治的基本的原则，不能够和暴力以及一些野蛮的方式划等号。