| 近来，国土部频频对房地产开发中的囤地炒地放出要严打的“狠话”，并在北京、广州、南京、南昌等地先后收回了开发商闲置未开工的土地。国土部还透露，正在研究部署一项旨在打击囤地炒地等违规行为的专项行动。乍一看，趋紧的土地政策似乎对开发商已形成足够压力，房价也有望回到合理区间，然而真是这样吗？
我们且先看看国土部是如何监管开发商的囤地炒地行为的。
在开发商拍得土地并与国土部门签订土地出让合同时，须载明项目的开工时间和竣工时间。如果开发商没有按约定时间开工但未满一年，是不会遭到处罚的；在过了一年但未满两年的时间内没有开工将被罚没土地出让金的20%；两年以上时间仍未开工则收回土地。这等于说给了开发商两年的缓冲期，第一年无风险囤地，第二年“审时度势”囤地，只要房价上涨的幅度足以盖过罚款损失。
照着2009年房价的蹿升速度，既然有一年“合法”的囤地期限，开发商就没有理由不充分利用这一“好处”坐视房价走高，然后选择临近一年时再开工，不仅没违约，还收获了长达一年时间的房屋溢价，何乐而不为？以不久前被公开曝光的方兴地产为例，其在2009年6月拿下北京广渠路15号地，约定开工日期为2010年1月31日，那么其最晚可以在2011年1月31日动工，合法的囤地时间就达19个月。如果方兴再以各种借口申请延期开工，事实上它也这么做了，房子真正盖起来已不知是猴年马月。
至于开工后的工程进度更是无法监督，打个木桩，挖一铲子都算是开工了，这么多的开发商和开工项目，国土部门哪能查得过来？对此国土部似乎也没有什么好办法，只是说拟在将来的土地出让合同中增加一项条款：开发商应主动上报土地开工和竣工情况。只可惜开发商对政府坦诚以对的可信度实在不敢恭维。而且，由于规定了竣工时间，因此晚开工的项目势必要赶工期，这样房屋的质量就很难有保障，漏个水、裂个缝已算是毛毛雨的小问题，如果碰上楼脆脆、楼歪歪、楼倒倒，购房者的时间成本如何挽回？
因此，国土部门的这场打击运动显然存在着自相矛盾的漏洞，一面在不同场合多次强调要严打开发商的囤地炒地，另一方面却在监管上“网开一面”，颇能“体谅”开发商开工的难处，这让国土部门整治囤地炒地的重拳天然无力，因为制度上已经为开发商留下了后门，所以被打击的只能是“太不像话”或者“笨手笨脚”的开发商。于是，打击囤地炒地难免不落得个“高高举起，轻轻放下”的效果。
如果真是动真格地整治开发商囤地炒地行为，国土部门就需要从自身的监管制度入手，土地出让合同不应该在“闲置不到一年”问题上表现出粗线条，而是应该尽量给出详细的规定，对开工时间实行严格刚性要求，达不到这一要求就给予相应处罚，从罚金直至收回土地。惟有如此，才能改变开发商“疯狂拿地先囤起来”的预期，拿地的时候才会量力而行。 , |
