住有所居愿景渐近“中国未来20年房价上涨压力仍然很大”的论述，也同样可以解读为，未来20年中国必须也只能持续在住房保障上进行投入，以实现“住有所居”的目标。

　　若从2007年的“民生地产元年”算起，今年已是“民生地产”的第四个年头。
这3年间，中国房地产历经跌宕起伏后，“市场的归市场，保障的归保障”这一理念已深入人心。

　　在反复重申了3年之后，如今已没有人再质疑“住有所居”只是中央政府的一句倡议。或许过去的3年，政府在住房保障上的投入还远远不够，但思路之明确、决心之坚定，已不容改变。

　　保障与房价的正相关

　　3月8日，住房和城乡建设部部长姜伟新在被问及对未来房价走势的看法时表示，未来20年，由于中国是城镇化、工业化的快速发展时期，需求较大，而土地供应是有限的，所以房价上涨的压力仍然是很大的。

　　这一言论被迅速传播，并被解读为“主管官员认为中国房价将继续上涨20年”。而事实上，严重的误读背后必然源自严重的断章取义。在谈及高房价、高地价的问题时，姜伟新认为，房价和地价的上涨的确能够给地方财政带来更多的收入，但是地方政府的任务不仅是保持经济发展，还有保持社会稳定的重大任务。所以说，由房价过快上涨所可能引发的不安定因素，也是地方政府官员所担心的。他形象地表述为，大家在看到地方政府希望房价上涨的向上动力的同时，不要忽略另一种向下的压力，即维稳的社会治理压力。

　　这是中国政府高官首次阐释“房价”与“维稳”的关系。从这个角度，房价上涨的压力就可以转化成为地方政府投入住房保障的动力。那么，“中国未来20年房价上涨压力仍然很大”的论述，也同样可以解读为，未来20年中国必须也只能持续在住房保障上进行投入，以实现“住有所居”的目标。

　　今年的《政府工作报告》提出，中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632亿元，建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套。这些分别比上年实际完成的增加了81亿元、100万套和110万套。

　　国土资源部随后也下发《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》，要求各地要确保保障性住房、棚户区改造和自住性中小套型商品房建房用地，不低于住房建设用地供应总量的70%。

　　除此之外，中央政府的历次文件，包括《政府工作报告》都语气严厉地强调“各级政府要切实负起责任”。

　　“中央现在已经给各个地方、各个城市下达了任务，就是地方政府有加快保障性住房建设的任务和解决房价过高、过快上涨的责任。”姜伟新如是说。

　　还有消息称，住房保障体系将纳入地方政府的政绩指标。

　　制度参数仍待明确

　　房价过快上涨压力下，政府推进住房保障的前景可期。但是，一些关于住房保障制度的关键参数仍待明确，中央政府与地方也依然在探索和实践之中。

　　首要的，就是住房保障的保障范围。如今，越来越多的人开始认识到，住房是一种特殊的商品，具有公共属性，中低收入人群的住房问题应该通过政府建立保障性住房体系来解决，而高收入人群的住房问题则应该进入到完全市场化的商品房体系中解决。

　　国务院参事任玉岭建议，住房保障的比例应该达到70%，70%的土地用于建设保障性住房，30%的土地用于建设商品房。

　　万科集团副总裁毛大庆则认为，要比较科学地制定保障面，各级政府对于未来的人口结构要有所规划。

　　其次是住房保障的产品体系。目前而言，住房保障的产品体系已经囊括了廉租房、经济适用房、限价房、公共租赁房，基本能够覆盖需要保障的中低收入人群。其中的经济适用房由于易引发腐败、骗购等现象，而饱受一些专家的诟病。不过，争议中的经济适用房并未消失。未来，政府更是要加快加大经济适用房、限价房的建设，进一步扩大其供应范围，并加快建设公共租赁住房。同时，姜伟新也强调，在扩大经济适用房保障范围的同时，一定要加强管理。

　　另外，此前广受诟病的保障房退出机制也是亟待明确的问题之一。专家建议，完善退出机制，能够使保障房资源不断循环起来，同时，变“以卖为主的保障”为“以租为主的保障”，让保障性住房成为社会公共资源。

　　这些争议无不指向一个问题：保障性住房是以产权为主还是非产权为主？这个新阶段的新问题更有待破解。而此前共有产权模式亦在探索。