国税总局划定预征最低限 预征率调整有望与房价上涨挂钩

　　商报讯（记者 齐琳）土地增值税清缴已箭在弦上，定价过高、涨幅过快的项目，将成为重点清算审核对象。国税总局昨日发布《加强土地增值税征管工作通知》（以下简称《通知》），划定了土地增值税预征最低限：东部地区省份预征率不得低于2%，中部和东北地区省份不得低于1.5%，西部地区省份不得低于1%，并规定总体核定征收率原则上不得低于5%。 国税总局相关负责人表示，希望能够通过科学、精细的测算，研究预征率调整与房价上涨的挂钩机制。

　　所谓土地增值税预征，是指纳税人在项目全部竣工结算前取得的收入，由于涉及成本确定或其他原因无法据以计算土地增值税的属“预征范围”。

　　《通知》要求，除保障性住房外，东部地区省份预征率不得低于2%，中部和东北地区省份不得低于1.5%，西部地区省份不得低于1%，各地要根据不同类型房地产确定适当的预征率。对确需核定征收土地增值税的，核定征收率原则上不得低于5%，各省级税务机关要结合本地实际，区分不同房地产类型制定核定征收率。

　　“土地增值税预征率与房价上涨速度不符，这一情况在部分地区确实存在。”上述负责人坦言，此番清缴土地增值税的目的，就是要把土地增值税预征和销售不动产营业税结合，把预征率的调整和土地增值税清算的实际税负结合，把预征率的调整与房价上涨的情况结合，使预征率更加接近实际税负水平，改变目前部分地区存在的预征率偏低，与房价快速上涨不匹配的情况。

　　上述负责人透露，将有针对性地选择3-5个定价过高、涨幅过快的项目，作为重点清算审核对象，以点带面推动土地增值税清算，各地须在6月底前将本地区的清算工作计划和重点清算项目名单上报国税总局。

　　5月26日，国税总局公布了《关于土地增值税清算有关问题的通知》，明确土地增值税清算过程中的若干计税问题，其中首次明确，开发商逾期开发缴纳的土地闲置费在计算土地增值税时不得扣除。随后，青岛、重庆等地率先执行新的预征率。青岛市财政局下发通知称，对房地产企业开发的非普通住宅（含别墅）和非住宅的土地增值税预征率由1%调至2%，普通住宅、经济适用住房、廉租住房等的预征率仍按现行税收政策执行。重庆市则从今年5月1日起，将土地增值税预征率调整为普通标准住宅1%；非普通标准住宅2%。