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房产税的糊涂账怎么算-重庆写字楼租售信息网
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房产税的糊涂账怎么算
发布时间:2010/12/1 13:32:59
来源:中国建设报·中国住房
阅读:410

  房产税的新征收办法牵涉到每一个城市居民的切身利益,如此重要的政策如何走向,相关消息总是那么不确定。政府主管部门继续以往的神秘主义做法,关起门来立法修法。市场充满各种或信誓旦旦或让人半信半疑的消息,有说明年初开征的,就有人说还要17年才能开征;有人说第二套房开征,有人给出二套房加人均面积是否达标的方案,还有比较四套不同方案的;更有人说税率已经确定为4‰……

  不管如何纷繁复杂的讨论,假设针对居民住宅的房产税真的要开征了,那么沉下心算怎么征的话,会发现房产税是个糊涂账,怎么算都算不清楚。
 
之所以叫糊涂账,其根源在于《物权法》相关规定的缺失上。

  《物权法》第149条规定:住宅建设用地使用权期间届满的,自动续期。这个规定消除了到期后住宅用地会被政府收回的疑虑,但是带来了另一个疑虑,自动续期是否需要费用,费用如何确定?

  回避续期费用问题,有参与立法者体现了一种“大智慧”,相信未来政府更具能力来解决。避开重要原则问题的艰难决策,把难题往未来政府和人民身上甩,甚至隐含着希望人们相信自身寿命看不到那一天而放弃对此追究的侥幸,却忘记了稳定预期对市场经济运行效率的极端重要作用,把这种行为称为“大智慧”,实在难以让人信服。

  由于续期费用不明确,使得今天讨论房产税存在两笔糊涂账。

  第一笔糊涂账是,该向谁征税。续期费用其实隐含着一个根本假设,房产的增值归谁所有。房产增值实质是土地增值,拥有长期甚至永久产权的房子,之所以能保持高价值,价值来源于土地,而非不断折旧的建筑物本身。如果是无偿自动续期,土地可以不断延期而且不承担费用,这样规定等于承认土地增值为房屋所有者获得,向房屋所有者征税也就顺理成章。

  但是立法者在此事上刻意的回避,给出的信号是,续期费用绝非无偿那么简单,一定有着其他的可能性,比如按照当时的地价重新补交出让金,或者其他的续费标准。在此规定下,相当于认为土地增值全部或部分归政府所有。全部归政府所有的情况下,房屋本身不断贬值,前一次交的出让金也在按照70年逐年抵扣,到70年后产权人仅剩几块“老砖头”的价值。这种情况下向房屋所有者征收房产税,是不合理的。征税对象应该是获得增值收益的政府。但是向政府收税等于钱从左口袋移到右口袋,没有实际意义。而增值部分归政府所有的情况,更会带来双方比例的问题,比例不同,征税的价值与税率计算都要有所差异。

  有一个明确的规定,至少可以给出在既定方向上讨论技术细节的可能性。而当前最大的问题是,没有明确预期,却在多种增值归属可能性下,讨论到了税率等细节问题,这不是在创新,要么是糊涂,要么是继续犬儒。

  第二笔糊涂账是如何评估房屋价值。房产的征税额应该等于税率乘以征税对象价值。就算税率已经确定,房屋价值在续费标准未定的情况下怎么确定呢。假设你要去买房子,一处房子到期后拥有全部土地价值,和一处房子到期后只剩砖头价值,你愿意为两者出的价格一定差别很大。现在的问题是,不告诉你买的是前者还是后者,你出多少钱买这处房子?不管你出多少钱,出的都是糊涂钱。同样,估价机构在续期费用不明情况下评估的房屋价格缺乏假设前提,按照这种价格去交房产税自然就是一笔糊涂账。

  这两笔糊涂账都说明了在立法未明情况下,去讨论开征房产税就像“葫芦僧判葫芦案”。由此不得不引发思考,今天如此众多的房地产交易,在权利内涵未明的情况下,交易的到底是什么?在立法如此粗糙的基础上产生的市场行为,会是如何地充满投机色彩与未来风险?这一点比房产税更让人担忧。

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