“《政府工作报告》中指出，今年拟安排430亿元，用于补助低保住房困难家庭的实物廉租房建设。这是有力的经济保障。”王鸣建议，在国务院的领导和住房与城乡建设部的具体指导下，设立全国性的专门机构，负责统筹保障性住房建设；为国家公共住房政策立法，如《住房法》、《住房与建筑法》、《住房与规划法》等；在金融保障方面，可尝试由官办的住房金融公库直接面向中低收入者发放低息或无息贷款，在一定的范围内尝试专业住房金融机构的试点。

　　王鸣建议，开发商购买一块地，其中20%必须建保障性住房。“比如一个楼盘的建筑面积为10万平方米，其中必须有2万平方米是政府保障性住房，这部分保障性土地，政府出让时，给予开发商一定的优惠。”差价主要来源于政府在土地供应、房租和税收等方面的政策性补贴。

　　王鸣的提议仿效的是新加坡的“居者有其屋”政策——土地价格是倒过来算的。即先把老百姓能承受的价格算出来，一个普通家庭4～6年的收入是多少，以此作为房价的基准。从这个数字里扣除建筑成本、房地产商的一定利润（非暴利）后，剩下的就是土地价格，然后按照这个价格将土地使用权卖给房地产商。

　　全国人大代表、杭州市人大常委会党组书记、副主任于辉达也认为：“城市低收入群体应以分散居住为主。如果1000个低收入百姓住在同一社区，对这个区域将造成多大的就业压力？”他说，低收入群体分散到各城区、各楼盘居住，有利就业和社会稳定。