关于经济适用房的各种争论还在继续，但今年下半年上海的经济适用房就要入市，市场真的需要做好准备了。

　　13倍楼面价之差

　　大批量经济适用房即将入市开始撩动开发商的神经。

　　相关人士介绍，宝山顾村板块的经济适用房价格预计在4000元/平方米左右，而公开销售数据显示，同在这一板块的保利·叶上海均价为9800元/平方米，檀乡湾均价为8800元/平方米。在浦东三林，经济适用房价格预计在6000元/平方米左右，而三林商品房均价达到了12000元/平方米以上。经济适用房的价格差不多是周边商品房打“五折”。

　　一位上海本土开发商算了一笔开发成本账，目前上海集中建设的几大经济适用房基地，大多位于外环线附近，按现行市场原材料及土地价格计算，经济适用房成本为4000-5000元/平方米。而位于外环线附近的商品房，多是开发商前两年高价拿下的地块，同时受“90/70”政策约束，和附近的经济适用房地段、类型相似，价格却是其两倍，无法与经济适用房竞争。

　　令开发商神经更加紧张的，则是近期新江湾板块经济适用房用地的低价成交。

　　上海城投控股全资子公司2月底拿下新江湾一幅经济适用房用地，依据《上海市经济适用住房管理试行办法（征求意见稿）》，该地块免征土地使用出让金，最终只需交纳25351.01万元的土地补偿费。该地块总用地面积为66775.6平方米，拟建总建筑面积约172173平方米，折合楼板价格1473元/平方米，土地单价为253.11万元/亩。

　　值得注意的是，2007年11月新加坡开发商仁恒置地以13.01亿元的价格摘得新江湾城D3地块，土地价格1608万元/亩，折合楼板价高达20000元/平方米。

　　同一块区域，两者地价相差6倍以上，由于容积率的差异，两者楼板价差距更是达到了惊人的13.6倍。

　　经济适用房是否会冲击商品房市场？相关各方有不同的解读。开发商普遍表示担忧，经济适用房将会严重冲击楼市。一些专业人士则持不同看法，他们认为经济适用房解决的是中低收入群体的住房困难，而商品房市场主要是为中等收入或高收入的群体改善居住条件提供资源，两者在目标客群上有明显的分界。

　　2000万平方米体量

　　有统计显示，2009年深圳、广州、成都、南京、重庆、西安规划的经济适用房在整个房地产市场的占比分别达到3%、14%、2%、21%、9%、15%，上海则达到22%以上。

　　依据《上海市住房建设规划（2008—2012年）（征求意见稿）》，未来5年，上海新开工住房建筑面积约为9300万平方米，其中新建、配建经济适用房和廉租房共计2000万平方米。这意味着平均每5套新建住房中，就有1套是经济适用房或廉租房。

　　2009年，上海经济适用房建设正依据日程表大步前行。

　　2月，规划部门公开表示，今年上海将继续新开工400万平方米、6万套经济适用房，维持了去年的开工规模和水平。据悉，2008年上海经济适用房建设开始起步，400万平方米的开工任务已经完成。

　　最新的进展是，今年400万平方米经济适用房的选址工作已经全面展开，锁定了9个行政区18个片区，其中包括闸北彭浦、虹口江湾、普陀长征等地区。日前，市规划局有关负责人就初步选址基地也正在进行集中现场踏勘。

　　稍后，新开工消息再次传来。3月初，位于闸北彭浦十期C块建设项目正式开工，该项目是上海中心城区迄今为止建设用地面积最大、建筑总量最高、入住户数最大的保障性住房建设项目。项目规划建筑面积34.31万平方米，总投资25亿元，建成后可提供房源4000套，一期工程预计2012年交付使用。

　　此外，今年年初已启动的经济适用房项目还有徐汇区华泾镇华发路308号基地、浦东三林镇三鲁路地区、杨浦区江湾镇的国江路国秀路间、华新镇规划一路、浦东周浦镇瑞河路咸塘港附近以及闵行浦江镇新江路浦联路一带等。

　　去年启动建设的经济适用房基地有宝山区顾村、南汇区航头、闵行区浦江、松江区泗泾、青浦区华新、浦东新区三林等。

　　首批房源下半年面市

　　今年下半年，第一批经济适用房将和消费者首次“见面”。

　　有关部门人员透露，2008年400万平方米经济适用房已经完成投资近50%，其中约有5万平方米已经建成。而到今年下半年，将有更多的项目竣工，6万套经济适用房将陆续面市。

　　经济适用房如何运作？在“面市”之前，上海市有关部门已经有所准备。2007年10月起，《上海市经济适用房住房管理试行办法》开始制定。2008年12月，《上海市经济适用住房管理试行办法（征求意见稿）》终于形成，在网络上公示，公开征求市民意见，并在2009年1月8日截止。2009年3月，上海市住房保障和房屋管理局网站上公开了市民对“征求意见稿”的反馈意见。

　　上海市住房保障和房屋管理局新闻发言人表示，修改后的《办法》将按政府规范性文件报批程序，再次征求有关方面的意见进行完善，上报市政府研究，预计在四五月份颁布。根据市政府部署，今年上半年将选择2至3个具备条件的区，在下半年开展申请、审核、供应试点工作。

　　上海市市长韩正在今年上海“两会”记者招待会上表示，经济适用房的试点工作与经济适用房的建设过程并不矛盾，2008年上海已经开工建设400万平方米经济适用房，今年还计划开工建设400万平方米，第一批经济适用房上半年就要竣工，全面的运作、分配则要到下半年，这就保证了有充分的时间进一步细化完善政策。

　　“初步估计，400万平方米的经济适用房，可以安排6万套住房。”韩正强调，加上今年计划开工建设的400万平方米，两年里将有超过12万户家庭从中受惠。