原因是什么？地方政府的不追捧是一个根本原因。那么为什么地方政府不追捧，或者说把经济适用房供应异化为高收入和公务员集团的福利？有的城市前述几年的经济适用房可以直接称为“公务员房”，这样针对特权阶层的保障房供应继续下去，把低收入群体挤向商品房市场，也是土地房价暴涨的深层原因。

　　低收入群体获得保障房目前不会有很大的信心支持。而且保障房现行政策因为户籍限制，基本考虑不到新增城市人口。

　　这类人群有两类比较突出：

　　第一 新毕业的大学生：

　　毕业生涌向大城市和区域重点城市的比例很大，但是就业与户口是剥离的，这部分人群由于工作经验以及知识面的原因，目前无法成为企业社会的主流管理者，收入水平很低。但是由于户籍制度的限制，城市保障住房，特别是有限的经济适用房基本无法把这部分人群纳入保障房供应的范畴。

　　最明显的是上海户籍新政，对户籍要求极为严格，7年户籍才可以享受到保障房供应。而北京等一线大城市对入户的限制极为严格，毕业生直接如何不可能于近期实现。各地方政府买房入户政策条件较高，只有通过啃老才能实现新增就业人口的住房梦。

　　第二 已经融入城市的农民工和经营的小商户：

　　应该说城市越来越离不开农民和农民工。原因是很多行业城市居民即使下岗等待政府救济也不会去干，这样的行业主体只能是加入城市的农民。城市早已经离不开农民，但是他们一直是边缘人，没有户口也就没有了好的就业机会，没有好的子女教育机会，更没有保障房会考虑这部分人群。

　　有很多城市居民的天生优越感极强。但是没有这批人的参与，清洁行业，收旧行业，城市居民会参与嘛？甚至没有他们的融入，城市居民的早餐是否可以吃成还是很大的问题。由于行业的盈利水平很低，他们也根本不会达到城市白领的收入水平，经适房限价房等等从购买力来讲也与他们无缘，何况还有不可逾越的户籍限制。

　　写到这里我理解了茅于轼先生廉租房可以不设厕所的真实含义。

　　城市政府应该考虑到这两类新增边缘人的需求问题，这部分人群目前只能考虑廉租房，经适房限价房与他们的收入水平还有很大的差距，把他们推向商品房市场才是最大的问题。

　　所以我建议在财力有限的状况下，只有大建廉租房才是解决民怨的最现实考虑。但是前提是廉租房必须涵盖这部分边缘群体。