促进房地产市场平稳健康发展 努力稳定外贸出口 积极推进企业兼并重组

　　□本报记者 王婷

　　国家发展改革委主任张平25日说，当前我国经济发展正处在企稳回升的关键时期，一旦松懈就有可能出现反复，因此下半年要采取八大措施巩固这种回升势头。

　　另外，张平表示，将从五方面加快发展方式转变和经济结构调整。

　　受国务院委托，张平25日向十一届全国人大常委会第十次会议报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。

　　巩固当前经济企稳回升势头的八大措施包括：

　　一是继续扩大内需特别是消费需求。继续实施好促进汽车、家电等消费的政策措施，加快城乡流通网络建设；加强土地、价格等政策引导，促进房地产市场平稳健康发展；继续发挥好投资对拉动经济和调整结构的重要作用。

　　二是努力稳定对外经济特别是外贸出口。落实已确定的稳定外需的各项政策，引导企业加快调整出口结构和开拓新兴市场。

　　三是保持农业农村经济稳定发展。

　　四是下更大力气推进结构调整。抓紧实施重点产业调整和振兴规划，积极推进企业技术改造、兼并重组和淘汰落后产能。

　　五是加快科技创新和培育新兴产业。及早谋划和培育节能环保、信息、新能源、新材料、新医药等一批发展潜力大、带动作用强的新兴产业，尽快形成新的经济增长点。

　　六是毫不放松地抓好节能减排。强化节能减排目标责任，落实奖惩措施。加强节能减排重大项目建设。坚决防止经济形势好转后一些落后产能死灰复燃。

　　七是深化重点领域和关键环节改革。抓紧研究进一步调整国民收入分配格局、提高居民收入占国民收入比重的政策措施。积极改革资源性产品价格形成机制，稳妥推进水价、成品油价格和电力价格改革。

　　八是加大改善民生工作力度。尽快出台养老保险转移接续办法，继续探索建立适度普惠型老年福利制度。

　　张平表示，当前外需严重萎缩对我国经济的影响仍将持续。我国全年外贸形势将十分严峻。尽管财政收入5、6、7三个月同比有所增加，但完成全年预算收入有较大难度。小企业贷款难的问题还未根本解决，优化信贷结构、完善金融监管等工作还需要进一步加强。部分城市住房价格上涨过快等问题也需要高度重视。

　　受国务院委托，张平同日还向全国人大常委会作了国务院关于转变发展方式、调整经济结构情况的报告。他说，将从五方面加快发展方式转变和经济结构调整。

　　这五方面包括：

　　加快推进相关领域改革。继续削减和调整行政审批事项，拓宽民间投资的领域和范围，深化收入分配改革，推进资源性产品价格改革，进一步明确中央和地方事权与支出责任划分，进一步健全促进科学发展的干部考核评价机制。

　　继续完善促进产业结构调整的政策。进一步完善强农惠农政策体系，加强农业科技创新，完善服务业发展政策，积极鼓励优势企业强强联合，继续加强对中小企业融资担保、自主创新、人才培养、市场开拓等方面的服务和支持。

　　把自主创新作为结构调整、转变发展方式中心环节。加快实施重大科技专项，进一步调整科技经费投入结构，建设一批开放共享的科技基础设施和条件平台，继续支持科技成果产业化和规模化应用，推动高技术产业集聚和特色产业基地发展。

　　把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的突破口和重要抓手。对钢铁、电解铝、水泥等高耗能、高排放行业，要采取措施，管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣，支持企业围绕节能减排加快技术改造，进一步完善促进落后产能退出的政策措施。

　　把缩小城乡、地区差距作为扩大内需特别是消费需求的着力点。