陈锡文指出,有些地方出现征地之后对农民保障不够,实际是指两个方面:一是法律规定的补偿标准,没有及时足额发给农民;二是地征走之后没有让农民及时加入当地的社保体系,这就引起比较大的矛盾。针对存在的问题,党中央、国务院是非常重视的,当前正在从两个方面进一步改善征地制度,一是通过职能部门加强督查,要保证农民被征地之后及时足额得到补偿,要严肃处理各类违规违法征地现象。
另一方面,要抓紧推进征地制度的改革,总的方向是缩小征地范围,提高补偿标准。去年10月召开的十七届三中全会所做的决定已经提出了一个原则性的方向,文件要求,在城镇建设的规划区以外,如果是非公益性的项目用地,得到批准之后这部分土地可以不向农民征用,让农民可以以多种方式参与这个项目的开发和经营。
陈锡文说,可以采取出租等方式,土地的性质就不改变了,这是目前改革要迈出的第一步,有关部门正在按照这个决定修改有关法律,制定有关政策。