新华网北京10月16日电（记者杜宇）由住房城乡建设部等部门联合制定的《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》已经出台，仔细研读，不难发现，这份实施意见蕴含四大看点。

　　意义重大原则清晰

　　目前，我国住房公积金闲置资金数额可观，利用住房公积金闲置资金贷款支持保障性住房建设，意义重大。

　　据住房城乡建设部有关负责人介绍，这项举措，有利于完善住房公积金制度，提高住房公积金使用效率，增加住房公积金收益，实现住房公积金保值增值；有利于带动住房投资和消费，促进经济平稳较快增长；有利于拓宽保障性住房建设资金来源，加快保障性住房建设，解决城镇中低收入家庭住房问题，推动实现“住有所居”目标。

　　意见试点原则是严格控制贷款用途，实行专款专用；规范贷款审批程序，贷款资金实行封闭管理；加强风险管理，确保资金安全和保值增值，维护缴存职工合法权益；试点工作以城市为单位进行，由试点城市人民政府负总责。

　　强调维护缴存职工合法权益

　　利用住房公积金闲置资金贷款支持保障性住房建设，是否会影响住房公积金缴存职工的合法权益呢？
意见强调，试点工作必须切实维护缴存职工合法权益，在优先保证职工提取和个人住房贷款、留足备付准备金的前提下，可将50％以内的住房公积金结余资金贷款支持保障性住房建设，贷款利率按照五年期以上个人住房公积金贷款利率上浮10％执行，严格控制贷款规模，禁止无偿调拨使用。

　　住房城乡建设部有关负责人表示：“试点不改变缴存职工住房公积金所有权，不影响提取和个人住房贷款。”

　　根据意见，试点城市人民政府在制定试点实施方案时，必须征求缴存职工意见。试点城市人民政府要及时公布试点的建设规模、开发单位、建设成本、供应对象等内容，接受社会和群众监督。

　　此外，意见还指出，利用住房公积金贷款建设的保障性住房，在同等条件下，缴存住房公积金的中低收入住房困难职工，优先购买或租赁。

　　明确资金使用方向保证资金安全

　　如何确保住房公积金闲置资金用于保障性住房建设贷款，如何保证资金安全，是大家关注的焦点。

　　意见明确规定，利用住房公积金闲置资金发放的保障性住房建设贷款，必须定向用于经济适用住房、列入保障性住房规划的城市棚户区改造项目安置用房、特大城市政府投资的公共租赁住房建设，禁止用于商品住房开发和城市基础设施建设。

　　为了加强贷款管理，保证资金安全，实施意见明确提出5项具体要求，分别是：

　　——设立资金监管专项账户，对贷款资金流动实行全程封闭管理。

　　——住房公积金管理中心对贷款项目进行严格评审，并提交试点城市住房公积金管理委员会审议、人民政府批准。

　　——住房公积金管理中心要加强贷前调查、贷中审查、贷后管理，切实防范贷款风险。

　　——落实贷款抵押，借款人必须以在建项目、房产或土地使用权足额抵押，不得重复抵押。

　　——规定试点城市政府承担落实偿还贷款的责任，确保贷款本息按时偿还。

　　加强监督检查严格工程质量

　　意见规定，各省、自治区、直辖市人民政府要在《实施意见》印发后60日内，将试点城市名单及实施方案送住房城乡建设部、财政部、人民银行审核批准，非试点城市不得利用住房公积金发放任何项目贷款。

　　实施意见强调，必须加强对住房公积金的监督检查。住房城乡建设部、财政部、发展改革委、人民银行、监察部、审计署、银监会要各司其职，各负其责，密切配合，切实加强对试点工作的监督检查。对在住房公积金试点工作中出现违纪行为的，要依据有关规定，严肃追究有关领导和人员的责任；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

　　另外，意见还要求，试点城市住房城乡建设部门要切实加强工程建设全程监管，促进科学设计、精心施工，严格监理，确保房屋质量和安全。工程项目要符合节能省地环保的标准和规范。项目选址合理，居民生活条件便利，建设标准、供应对象符合政策规定。利用住房公积金贷款建设保障性住房，必须严格控制供应对象，面向城镇中低收入住房困难家庭。完善申请、审核、轮候、复核等制度，加强动态管理。