韩正说，目前研究的方案有两个。一个是上海的每个区都建立公租房运营公司，市、区各级政府都出资，然后从银行贷款，之后购买享受了优惠政策、价格低廉的房屋进行出租。用租金来付息还本。“这个方案可行，但规模肯定做不大。”韩正说。

　　另外一个方案是运用非财政预算资金，例如保险资金、年金等这些低成本资金。这些有政府背景的资金存在银行里的利息回报非常低，年息只有1.7%-1.9%。用这些低成本资金去购买政府建的、有优惠政策的房屋，然后交给区里作为公租房，每个区成立一个运营公司，租金回报就是这部分低成本资金的回报，肯定要比1.9%高得多，而且政府可以承诺担保。由于公租房的租金回报长期、稳定，而且公租房产权还有增值的空间。因此非常适合这些低成本资金。当这部分资金要退出的时候，政府可以收购，当然是以比较便宜的价格。

　　“这个方案把上海的资金规模做大了，把死钱用活了，还可以把银行的贷款额度让给其他行业。”韩正说。

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