吴晓灵表示，我国在1998年之前全部是福利分房，经过改革之后实行了住房商品化，但是这其中有一个缺陷，就是把所有的人都推向了市场，因此我们发现，很多人其实无法从市场中解决住房问题，当然政府也发现了这个问题，因而政府就提出在住房制度上要有一个最低的保障功能。

　　吴晓灵表示，谈到房价的问题，应该要从以下几个方面来界定。首先，要使住房制度有一个好的设计，哪些人是要靠政府给予其最低保障，哪些人要通过政府适当地补贴，解决其住房问题，而哪些人是完全可以靠市场化的方式来解决住房的问题。在住房问题上，如果把以上三类人界定清楚的话，那么就出现了一个土地供应制的问题，我们要向保障型住房供应多少土地，向补贴型住房供应多少土地，商品房要供应多少土地？针对这三类不同的人群，要制定不同的金融政策。

　　吴晓灵表示，解决好这几个方面的问题，才能谈到怎样调控房价的问题。也就是说，如果我们可以用这三个制度的配套，解决好最低保障人口的住房问题和一般老百姓的住房问题，那么再高的商品房的价格也不必进行调控，可以完全由市场来决定。房价的问题折射出的是我国的住房制度问题、土地供应制度问题和金融制度的问题。当然在土地制度问题中，要想解决的话，最主要的还是要解决地方政府的土地财政的问题。如果我们不把中央政府和地方政府的事权、财力划分更加对称，地方政府的财政过多地依靠土地出让收入的话，高房价的问题也是很难解决的。