时值深圳特区建立30周年，《深圳市城市总体规划（2010-2020）》（以下简称《总规》）获得国务院原则同意。这一规划重新确定了深圳城市定位，除了原有的“经济特区”之外，深圳还首次被赋予“全国经济中心城市”和“国际化城市”两大角色，将打造“三轴两带多中心”的城市格局。

　　与此同时，为解决土地资源紧张的难题，《总规》提出由以往增量扩展转向存量优化和调整，存量优化调整主要是通过城市更新和土地整备来完成。

　　8月底，深圳首批20个城市更新项目统一动工，其中商品住宅建筑面积达到210万平方米。

　　根据《总规》提出的“三轴两带多中心”，深圳未来的城市格局将成为更加强调区域之间联系的开放式结构，以更好地发挥城市的集聚效应。《总规》称，到2020年，深圳市城市常住人口控制在1100万人以内，城市建设用地控制在890平方公里以内。据城市总体规划修编项目负责人、深圳市城市规划学会秘书长邹兵透露，按照建设用地规模890平方公里、1100万常住人口来算，人均用地约80平方米，这将远远低于国家建设用地标准要求。因此，深圳必须由以往的增量扩张转向存量优化和调整。

　　在深圳提出的约束发展四大难题中，“土地难以为继”排名第一。邹兵曾直言，作为一个经济总量位居全国第四的城市，深圳1952平方公里的辖区面积只是一个普通县的规模。目前，深圳的建成部分面积接近800平方公里，再加上974平方公里的生态控制线，可以用来开发建设的土地其实只有100平方公里左右。

　　邹兵称，在将来的实施过程中，优化调整改造用地规模将超过新增用地。而新增建设用地主要用来满足公共设施、基础设施、保障房等与民生相关用地需求及保证产业升级的新用地。这就意味着，深圳城市更新力度要加大。

　　8月底，深圳城市更新取得阶段性成果，首批推出的20个项目开工。深圳市规划国土委有关负责人透露，首批的20个项目设计总用地面积2145亩，建设用地面积1605亩；规划批准建筑面积440万平方米，其中，商品房建筑面积210万平方米，保障房7.8万平方米。主要集中在龙岗、宝安两区，龙岗10个，宝安5个，福田3个，南山、罗湖各1个。

　　首批项目开工对深圳而言具有特殊的信号意义，按照深圳市城市更新办公室负责人解释，这意味着深圳的土地供应出现拐点，存量土地的再开发超过增量土地的扩张。深圳土地市场已连续10个月没有住宅用地供应，此前的一次拍卖还要追溯到去年9月，彼时，金地以24.4亿元拿下观澜横坑水库片区的两个地块。

　　而根据深圳市规划国土委的统计数据，深圳当前需要进行城市更新的总用地面积约为240平方公里，其中城中村100平方公里，旧工业区126平方公里，旧工商住混合区6平方公里，旧住宅区8平方公里。目前，深圳城市更新计划内共有项目286个。

　　深圳业内人士认为，重新规划、定位和城市更新，将给深圳本地经济的发展带来新动力，同时对于一些具备市政房建综合开发能力以及综合商业运营能力的开发企业而言，也是新的机会。

　　“城市更新中补地价将不是核心问题”，上述人士表示，“只要有能力的开发商愿意配合开发，政府就会给予鼓励和支持”。

　　去年12月出台的《深圳市城市更新办法》也明确，在符合城市规划的条件下，权利人可自行改造，自行改造的项目不需要以招拍挂方式出让土地使用权。