近日，《中国产经新闻》记者接到三亚市居民举报：三亚市内一栋违章加层建筑，在三亚市政府有关职能部门出具的一张罚款证明的“帮助”下，顺利地办下了33个房产证。更令人惊讶的是，在这张“罚款证明”上，既没有罚款内容，也没有罚款数额，是地地道道的“一纸空文”。

　　居民投诉：

　　6层住宅楼盖成了8层

　　三亚市居民杨先生向记者反映：2002年8月，三亚市一位姓陈的老板得到三亚市规划局批准，在三亚市商品街党校内建了一栋6层（不含其中一层的架空层）、总建筑面积为2755平方米的住宅楼。

　　随后，把这栋住宅楼的架空层变更、加高，建成了铺面，楼层由6层变成7层，面积也由2755平方米变成3199平方米。

　　并且，在修建楼房的过程中，未经规划部门批准，擅自将楼房由7层增高到了8层，面积也从3199平方米变成了3488平方米。

　　此外，在该住宅楼的施工过程中，没有按照规划批文施工，而是私自将西边接建拉开约1.5米，使得东边只剩下约3.5米，消防车无法通过东西两边，给周边带来了安全隐患。

　　杨先生向记者提供了三亚市公安消防局在2003年关于修建该住宅楼的批文。该文要求陈某对存在的消防问题予以整改并申报消防验收合格后，方可投入使用。杨先生说：“但是，陈老板在‘改动消防设计或改变使用性质’时，并没有‘重新审报’，也未经过‘验收’，便直接投入使用了。此举严重违背《消防法》。”

　　记者于7月13日在该住宅楼现场看到，该楼预留的消防通道确实非常狭窄，仅能容纳一人通行。

　　附近的居民还纷纷向记者反映，令他们意想不到的是：不仅没有看到三亚市政府有关部门对这栋违章加层建筑进行处罚，反倒看到三亚市房管部门给这栋擅自加层、加面积的楼房办理了33个合法的《房产登记证》。

　　违建如何变“合法”

　　7月13日，记者就杨先生与三亚市商品街群众反映的问题来到三亚市规划、房管、城管等部门进行采访。

　　三亚市规划局法规科负责人认为，从他们目前核查的情况看，陈老板所盖的住宅楼，尽管细节方面确实存在一些问题，但整体上是符合法定程序的。

　　三亚市房管局一位负责人在接受记者采访时，查阅了当时办理这栋擅自加层、加面积的楼房的房产证资料后对记者说：这栋楼房业主因为没有经三亚市规划设计部门同意，擅自把楼房从7层增加到8层，已受到了当时的三亚市城管支队的处罚。而三亚市房管局就是根据三亚市城管部门的“罚款证明”来给这栋擅自加层的楼房颁发了房产证。

　　记者看到，该“罚款证明”的内容为——“陈某坐落在三亚市河东区商品党校内的住宅楼，因超半层建筑，我单位已对该层楼进行处罚。”落款单位为：“（三亚市）城管支队机动大队”。时间为：“2003年12月18日”。

　　记者追问：“这份证明没有处罚内容。当时城管部门具体是怎样对这栋违章加层、加面积的楼房进行罚处的呢？”

　　这位负责人称：“我这里没有这些资料，我们也不知道是怎样处罚的。你要去三亚市综合行政执法局了解详细情况。”

　　记者当即赶往三亚市综合行政执法局。开始，该局公安机动大队两名工作人员表示，这份“罚款证明”是假的，因为当时没有“（三亚市）城管支队机动大队”这个机构。随后，该局一位负责人又证实了当时有这个机构，并让工作人员查找当初处罚这栋违章加层楼房的处罚档案。但工作人员查找了半天后称：“这份档案已丢失，现在无从查起。”

　　记者问：“有群众反映，当初政府职能部门在处置这栋违章加层楼房时，没有按照严格程序处罚，存在以权谋私的事情。我们想了解一下，当初城管部门是怎样处罚这栋楼房的？这种处罚是否符合相关规定？”

　　这位负责人称：“原来的三亚市城管支队机动大队已与其他单位一道合并成立了三亚市综合行政执法局。当时城管支队机动大队怎样对这栋违章加层建筑进行处罚的，这里已找不到了，我们也搞不清楚当时的具体情况。”

　　对此，本报将继续给予关注。