《湖北省住房和城乡建设事业“十二五”规划纲要》(简称《纲要》)是“十二五”(2011年至2015年)期间指导我省住房和城乡建设的行动纲领，昨日通过省政府批准。根据《纲要》规划，2011年至2015年，我省在保障房筹建、公积金覆盖面、公共设施投资等方面都将加大力度。

　　300万农村人“进城”

　　根据《纲要》统计，“十一五”期间，我省城镇人口2690万，城镇化率47%，比2005年净增3.8个百分点。城镇体系进一步完善，形成特大城市1个，大城市5个，中、小城市30个，建制镇740个。

　　根据《纲要》规划，“十二五”期间，我省将按照“两圈一带”发展战略，坚持“一主两副”总体格局，把武汉城市圈和“宜荆荆”、“襄十随”城市群做大做强，把具有一定规模的中小城市(县城)、中心镇做多，逐步归并和减少村镇数量，缩小城乡人均住宅占地规模。具体来讲，城镇化水平要达52%以上，武汉城市圈(城镇化率)达58%以上，转移农村人口300万人。 特大城市和大城市增至15个左右，中小城市增至50个左右，3万人口以上的建制镇增至100个左右。集中精力建设100个重点中心镇、100个特色镇，打造1000个宜居村庄。

　　新建保障房100万套

　　据《纲要》介绍，“十一五”期间，全省县城以上城市基本建立了廉租房制度，廉租房保障户达42.69万户。在经济适用房方面，解决了16.74万户低收入家庭住房问题，启动棚户区改造17.02万户，完成公共租赁住房1.08万套，改造农村危房19.39万户。《纲要》规划在“十二五”期间，要逐步建立和完善以公共租赁住房为重点，廉租住房、经济适用住房、棚户区改造等多路保障的住房保障体系。基本解决中等偏下收入家庭住房困难，住房保障覆盖面力争达到城镇总户数的20%以上。新建和筹集保障性住房100万套，实施农村危房改造40万户。

　　根据计划，仅今年我省就计划完成保障性住房36.86万套。截至6月底，我省已开工各类保障性住房22.4万套，开工率超过六成。

　　根据《纲要》，“十二五”期间，原本在保障房体系中担任“配角”的公共租赁住房将担任“主角”——我省将引导各类资金和企业参与公共租赁住房建设和运营，多途径、多渠道筹集公共租赁住房房源36万套，占新建保障房的36%。同时，我省还将支持黄石市做好全国公共租赁住房试点工作，探索公共租赁住房租金补贴方式，对不同住房困难群体租赁公共租赁住房制订不同的补贴标准，实行差别化的住房补贴。

　　农民工将有公积金

　　据了解，到2010年底，住房公积金覆盖面达64%以上，五年累计新增归集额687亿元，总额达1004亿元；新增个人住房贷款387亿元，增值收益上交廉租房建设补助资金9.1亿元。

　　根据《纲要》，“十二五”期间，我省将新增公积金归集额900亿元，发放个人住房贷款500亿元。扩大住房公积金覆盖面，实现住房公积金制度在乡镇行政事业单位、国有企业中的全覆盖，并逐步向非公经济组织、进城务工人员等群体延伸。《纲要》要求，加大住房公积金个人住房贷款对中低收入家庭的支持力度，积极推动武汉市试点公积金建设保障房。加快住房公积金信息化建设，实现资金管理数字化、业务操作标准化。加强住房公积金监督管理，建立健全各项管理制度和网络监管系统，确保住房公积金安全、健康地运行。

　　公共设施投资2800亿

　　除保障房之外，“十二五”建设的另一个重点就是市政公共设施建设。

　　据《纲要》规划，“十二五”期间，我省城市(县城)市政公用设施投资额达2800亿元，比“十一五”净增1000亿元。

　　在道路方面，将加快推进武汉市轨道交通建设，改造旧城道路，拓宽升级城郊接合部道路，旧城区全部主干道和90%以上的次干道将实现“刷黑”。

　　在供水方面，完成100座水厂和2000公里管网的新改建任务，城市(县城)供水普及率达98%。所有地级市获得省网监测成员资格，保障城市供水安全。

　　在燃气方面，依托途经省内的忠武线、淮武线、川气东送线、西气东输二线、西气东输三线等国家主干管网天然气资源，全省新增天然气供气管道2000公里，天然气年供应量70亿立方米，液化石油气、人工煤气年供应量达50万吨；城市(县城)以上燃气普及率平均达95%，建制镇达90%。

　　建筑业年产值7000亿

　　我省拥有中铁大桥局、中建三局、中国一冶、中交二航局等一大批优秀的建筑企业。近年来，随着房地产市场的迅猛发展以及城市基础设施建设的爆发，我省建筑业和勘察设计行业“水涨船高”。据省住建厅统计，2010年我省实现建筑业总产值4232亿元，是2005年的3倍，占全省GDP的6%；2010年我省勘察设计业实现营业收入445亿元，是2005年的2.9倍，综合实力居中部地区第一位、全国第五位。

　　根据《纲要》，“十二五”期间，我省将扶优壮强，实现支柱产业发展的新跨越。目标是，建筑业年产值达7000亿元，年均增长15%以上，建筑业增加值占全省GDP的6%以上，从业人数达300万人左右。勘察设计行业年营业收入比“十一五”期末翻一番，达800亿元，积极支持武汉打造“勘察设计之都”。

　　严控高档商品房建设

　　据省住建厅统计，“十一五”期间，我省累计完成房地产开发投资5000亿元、商品房竣工面积1.08亿平方米、销售面积1.28亿平方米，分别比“十五”时期增加260%、63%、124%。

　　根据《纲要》，“十二五”期间，我省计划完成房地产开发投资1.05万亿元，年均增长20%；商品房竣工面积达1.81亿平方米，年均增长12%。《纲要》要求，“十二五”期间，我省要稳步发展住宅地产市场，完善住宅供应结构，严格控制大户型商品房和高档商品房建设，增加保障性住房和普通商品住房的有效供给。有序发展商业、工业和旅游地产，在大中型城市中心城区加快发展商业地产项目，为现代高端商务和专业服务提供载体；引进专业性强的地产开发企业经营工业园区，提升工业地产开发经营水平。“十二五”期间，我省还计划加强房地产市场监管，严格房地产市场准入，完善商品房预售制度，研究制定商品房预售资金监管办法。建设房地产市场信息系统，做好动态监测分析和信息披露。推动城镇房屋征收拆迁法制化、规范化，严格执行征收拆迁审批程序。

　　建绿色建筑1000万平方米

　　绿色建筑是建设“两型社会”的重要载体。“十二五”期间，我省将大力推广绿色建筑，推行绿色建筑标志，加快建设绿色建筑试验示范区。发展绿色建筑1000万平方米，可再生能源建筑应用面积达到2500万平方米。

　　在建筑节能方面，我省在“十二五”期间将完善建筑节能监管体系，严格实施建筑节能标准，市县城区新型墙体材料应用率达90%。与此同时，建立建筑节能技术支撑体系，研发推广节能技术和节能材料，推进太阳能光热、光电及地源热泵技术建筑一体化与规模化应用，实施可再生能源建筑应用城市示范和农村地区县级示范。(记者 梅丹 通讯员 胡贵玉 实习生 崔晓宇)