意见指出，土地出让收入属于政府非税收入，必须全额纳入财政管理。而在分期缴纳地款过程中，完成缴纳全部土地出让价款的期限原则上不超过1年。 经当地土地出让协调决策机构集体认定，特殊项目可以约定在2年内全部缴清。首次缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%。土地租赁合同约定的当期应缴土地价款(租金)应当一次全部缴清，不得分期缴纳。
同时意见中表示，将进一步加大对闲置土地的处置力度。对闲置满2年、依法应当无偿收回的土地，要坚决无偿收回，重新安排使用。对尚不符合法定收回条件的土地，要采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等方式及时处置。对虽按合同约定期限开发建设，但开发建设面积不足三分之一或已投资不足四分之一，且未经批准中止开发建设满1年的，要视同闲置土地依法处置。土地闲置满1年不满2年的，由国土资源管理部门按出让或划拨土地价款20%的标准向土地受让人依法收取土地闲置费。
