虽然2010年中央一号文件中提出的建材下乡还没有具体实施方案，但是山东地区许多基层干部群众闻讯竞相谈论、热烈期盼。同时，他们认为，建材下乡政策可能面临不少问题。其中，最令他们担心的是国家补贴可能被建材生产厂家套走而非惠及广大农民。记者在采访中了解到，为让农民真正得到实惠，应该实行工程造价补贴而非建材购置补贴。

    农村建个房 辛苦干十年

    “现在很多人只知道城里人因为买房当了‘房奴’，其实在农村也存在建房难、建房贵的问题，想要建栋普通的四间平房，至少要辛辛苦苦、省吃俭用干上十年，这些人也是房奴。”连建国说。

    连建国今年27岁，是山东省鄄城县大埝乡连庄村村民。除了种田，他还常年在天津、无锡等地打工，一月收入1500元左右。他说：“现在农村建房太贵，在我们村建条件一般的新房也要10多万元，条件好则要花费二三十万元。以建一栋条件一般的房子为例，大约需要5万块砖、150袋水泥、40方砂子以及钢筋、木材等其他材料。其中用量较大、价格上涨较快的要数砖、水泥和砂子，砖现价为近三毛一块，水泥15元一袋，砂子90多元一方。”

    除了建材贵，在农村建房的人工成本也很高。山东省郓城县丁里长镇元楼村村民王恒庆说，现在建一间房的人工费要2000多元，建四间平房光这一块就要花费近万元。

    在山东省桓台县周家镇孔家村，村民张连水听说建材下乡政策后，想了解具体实施方案。见到记者，他一口气问了几个问题：钢筋、水泥、砖瓦、门窗、木材都能补贴吗？指定购买厂家吗？补贴多少？怎么领补贴？当听说建材下乡补贴额度可能为13%-20%后，张连水更加高兴。

    连建国说，他和媳妇辛辛苦苦干一年，舍不得吃舍不得喝，只能攒1万元。按目前的价格算，盖个条件一般的新房子，得攒上10年。“要是国家能补贴，真是帮我们解决大难题了。”他说。

    建材下乡具体政策面临复杂问题

    山东许多农村基层干部群众认为，建材下乡政策很好，但他们同时感觉到，和汽车下乡、家电下乡相比，建材下乡方式、方法以及补贴的依据、标准和期限等要复杂得多，具体操作中也必将面临多种问题。

    记者在采访中发现，基层干部群众最担心的问题是建材下乡补贴如果在建材购置环节施行，最终获利最大的可能是建材生产企业，而非农民。

    桓台县邢家镇黄家村村支部书记崔佃继说，与家电下乡、汽车下乡等不同的是，建材品种繁多，价格差别非常大。比如，同样能满足日常使用要求的两套卫浴设备，便宜的仅需几百元，好品牌的则卖到上万元。这样一来，企业可能在出厂、零售等环节加价，把国家补贴套走，农民实际上得不到实惠。

    施工质量、建材质量问题也成为山东农民关注的焦点。目前，农村居民新建房或翻盖房子，主要靠村里的流动建筑队，现代建筑方法掌握得也不多，地基勘察、结构设计、水泥沙石钢筋材料配比、装修等，全凭大师傅的个人经验。因此，随着建材下乡，房屋一旦出现质量问题，谁负责任很难界定。并且，“将来下乡的建材质量如何把关？可不能把农村变为‘消废品’的主市场。”张连水说。

    建材下乡应和农村社区化对接

    对于建材下乡政策中存在的隐忧，业内人士建议，建材下乡应与农村危旧房改造、社区化建设、淘汰落后产能、推广农村建筑节能等工作对接，重点有所倾斜。

    据了解，山东省抢抓“建材下乡”机遇，3月1日起正式实施推广散装水泥政府令。统计显示，每发展1万吨散装水泥，综合节能折合标准煤229.76吨，减少粉尘排放量100吨，减少二氧化碳排放量近600吨、减少二氧化硫排放量近2吨。淄博洪昌房产咨询有限公司总经理孙允禄建议，不要在建材购置环节实施补贴，而是在实行整村旧村改造前提下，按照住房工程造价进行补贴。

    孙允禄说，定下建筑标准(如砖混结构、有门有窗、通水电暖和闭路电视)后，当地有关部门就可以结合当季本地建材价格，基本算出一个房子的工程造价。然后，以工程造价为依据，可以招标建设。建筑完工后，经过审计、监理等程序完成验收，就可以按照工程造价的一定比例进行补贴。旧村改造农民就可以按“工程造价减去补贴金额”的价格选购新房。

    “不过这样做的前提是实行整村旧村改造，一家一户开展太麻烦了。”孙允禄说。(记者 苏万明　潘林青)