银监会银行业监管一部主任杨家才日前在接受采访时，解读了最新出台的房贷新政。他强调，新的房贷政策是以房屋数量来认定是否为第二套、第三套，同时，认定范围以家庭为单位。“这一解释与此前执行的二套房认定标准发生了根本性变化。简而言之，就是第二套房界定改为以家庭实际持有为标准，已经持有一套房的家庭如再次购房，即被视作第二套。

　　在此次“国十条”房贷新政出台前，第二套房的认定标准是一个家庭“是否利用贷款购买住房，且贷款是否已还清”。杨家才指出，新政的二套房认定将“以房为限，而不是以贷为限”。购房单位是家庭而不是个人。家庭由本人、配偶、未成年子女组成，一个家庭只要购买了一套房，再买房就叫二套。第三套房也是按家庭，不能证明是二套房的，那就是第三套房。

　　林倩认为，按照杨家才的解释，住房的套数认定不以是否发生过贷款为标准，即使首套住房没有利用银行贷款购买，再次购买住房同样会被认定为二套住房。

　　“如果按照这一政策执行，楼市即将迎来最为严厉的房贷政策。”伟嘉安捷企划部负责人吴昊认为，该政策对于打击投资、投机性购房人群将会有“致命”的效果，对于平抑房地产市场价格，稳定房地产市场发展走势将会起到很好的效果。不过若想实现新政的初衷，需要国家多个部委联合建立个人住房信息系统，才会达到恢复房地产的居住属性的重要转折。“从这个层面来说，政策实施的难度几乎不亚于出台物业税。”吴昊说，商业银行的信贷登记系统只能查询到放贷情况，如果不能实现各部委系统的联网，单凭银行在贷款前审核借款人的所有情况，包括个人名下房产、借款人资质等，将会给银行带来不小的工作量与压力。

　　记者了解到，本市多家商业银行已于本月20日起按照“首付50%以上、执行基准利率1.1倍”执行二套房贷政策。RJ177 RJ202

　　市场反应

　　成年子女只投资一套房不受新政影响

　　“听说了吗？‘第二套房’按照家庭实际持有住房套数认定了。”昨天中午，一直坚持“先卖一套房、再买一套房”的小投资者吴先生给记者打来电话。尚未结婚的市民吴先生手头资金有限，去年一直凭借“改善型住房按照首套房政策贷款”的优惠措施倒腾房子。第二套房拟按家庭实际持有住房套数认定的原则确定后，购房贷款次数不再作为参考依据，像吴先生这样只投资一套房产的“小散”投资者不会受到影响。RJ177 RJ202

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　　农行“第三套房”拟按未结清房贷笔数认定

　　记者昨天从农业银行多家支行了解到，对所购住房套型建筑面积在90平方米以上的，要求贷款首付款比例不得低于30%，并根据贷款首付款比例，分两个档次实行差别化定价。对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于人民银行同期贷款基准利率的1.1倍。对已有2笔（含）以上未结清住房贷款、再次申请购买住房的家庭，应在第二套房贷政策基础上大幅提高首付款比例和利率水平。