３８岁的杭州市民付女士和丈夫每月收入都只有一千多元，既不符合廉租房的要求，也买不起经济适用房。因为没有房子，她只能把杭州户口的女儿安顿到外地老家上学。

    去年年底，她成为杭州第一批公共租赁房试点户，申请到了城区中心地段三室一厅的住房，有７９平方米多，每月只需付５００多元。“我终于可以把女儿接回来上学了。”付女士说。

    在中国，城镇居民过去长期实行公房租用制度，职工向单位缴纳少量租金，按照行政级别、技术职称等，获得单位分配的住房。房改之后，住房逐步变成私有产权。１９９８年中国实行了住房制度改革，商品房市场得到迅速发展。

   相关分析人士指出，商品房改革以来，最初制度设计中一手发展商品房一手发展保障房的思路并没有获得全面贯彻，很多城市商品房发展迅猛，保障房却很少甚至没有。

    除了经济适用房和廉租房等现有保障房品种外，今年以来，中国政府开始鼓励用“租房”解决“住房难”问题。住房和城乡建设部在今年４月提出，各地要积极发展保障房，公共租赁住房建设是下一阶段工作的重点。

    在杭州市最近举行的保障房会议上，市委书记黄坤明表示，要推动保障性住房由租售并举、以售为主向租售并举、以租为主转变。

    包括一部分非杭州本地户籍居民的首批公共租赁房承租家庭，已在去年年底签订合同搬入新居。到今年４月，全市已在现有房源中安排了一千多套公共租赁房。

    北京、重庆、常州、厦门等城市也正加紧开展公共租赁房的政策制订、规划和建设。据悉，今年重庆计划开建６个公租房项目，总建筑面积７５０万平方米。明年还将再建１０００万平方米。

    而不少城市的公共租赁房政策都考虑到了中国城市化进程中的大量外来务工人员，规定在当地工作的非本地户籍居民也可以申请承租。

   ２４岁的蓝庆东在杭州从事电梯保养工作接近两年，过去他一直租住在十几平方米的小房子里。杭州推出公共租赁房后，他和同事申请到了一间近５０平方米的房子，厨卫齐全。

    “价格低，房子又好，我已经心满意足。”蓝庆东说。

    据杭州市房管局调查，近１００％的被调查者支持公共租赁房的建设。表示“会”和“可能会”申请租赁的大学毕业生、外来务工人员和本地居民的比例分别是６９．８％、７７．４％和７３．８％。

    浙江大学教授贾生华认为，政府可以优化制度设计，从商品房市场“抽血”，为保障房及配套建设提供财力，这样商品房越发展，保障房也就越有“实力”，形成良性循环，实现财富的再分配。