本报讯 针对有媒体报道称“新拆迁条例或已胎死腹中”的说法，昨晚，北大法学院教授姜明安表示，新条例不会死掉，但他对国务院法制办至今没有向社会公布条例立法进展感到不解。

　　《条例》面临两个难题

　　曾向全国人大常委会提出《关于对〈城市房屋拆迁管理条例〉进行审查的建议》的北大法学院五名学者之一的姜明安认为，有关“新拆迁条例已经胎死腹中”的说法肯定不成立，因为这不符合建立法治国家、法治政府的要求。

　　姜明安认为，《条例》面临两个难题：如果按草案精神出台，可能对西部大开发和城市化有影响；如果按《条例》规定，地方对外来资金的吸引力下降，拿到土地成本加大。而且目前的财税体制不合理，税收中央拿大头，财权和事权不匹配，地方政府在义务教育、卫生事业和社会保障承担责任，“又让马儿跑，又让马儿不吃草，地方财政只能卖地”。

　　他说，一般而言，征求意见稿两三个月要出来，但也有拖一两年，甚至也有征求意见后没出来的先例。

　　姜明安曾提出四种方案

　　姜明安认为，不管怎样都应有个交代，“不出也好，暂时条件不成熟也好，要有下文，要跟公众解释哪些问题卡壳了，困难在哪里，不讲就会猜测”。

　　姜明安曾提出四种方案：（1）只搞红头文件，但不是长久之计；（2）对条例做大调整，把集体土地也纳入其中；（3）维持现有文本，对局部内容做些调整；（4）既不搞条例，也不搞红头文件，而是由全国人大制定法律。

　　【背景】

　　今年1月29日，国务院法制办公布《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》，向社会公开征求意见，但目前征收条例何时能正式出台尚无消息。此前国务院法制办领导曾表示，新拆迁条例的出台无时间表。