不少地方对落实保障房建设热情不高主动性不强，显然缺乏一些硬杠杆进行制约。有必要将保障房任务完成情况纳入干部政绩考核，对未按规定执行的要严厉问责、进行处罚

　　深圳市财政委员会主任乔家华26日在深圳市五届人大常委会第二次会议上披露，2010年深圳市土地出让计划收入239.04亿元，其中将安排6.94亿元用于保障性住房建设，不到土地出让金总额的3%。

　　这个数字是多还是少？对照同时提交审议的深圳市《审计报告》，去年土地出让金用于保障性住房建设实际支出才2.81亿元，看起来倒是“增长”不少。不过，如果对照一下去年11月财政部等部委联合发布《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》中，关于“严格按照规定将土地出让净收益的10%用于补充城市廉租住房保障资金”的要求，就会发现这“3%”暴露出来的差距。而且，这个“10%”的目标，还只是用于廉租房建设的资金，不包括其他种类的保障性住房投入。

　　在房价居高不下的情况下，遏制房价过快上涨，首要工作就是增加供给。其中，加大保障性住房建设，也是有效增加供给，在房价较高、上涨较快的城市，更是实现“住有所居”的民生工程。然而，不少地方保障房建设一直进展缓慢，面临最大的难题，是资金和土地瓶颈，最大的困境，是在土地财政之下，地方政府对保障房投入积极性不高，保障房建设目标完成情况很不理想。

　　现实与理想，差距到底有多大？深圳公布的数据提供了一个现成的例子。深圳房价领涨全国，居民买房压力也数一数二，保障房建设的任务应该更重才对。然而，深圳市在土地出让收入十分可观的情况下，保障性住房投入却显得极为吝啬。就说去年那2.81亿元的保障房实际支出，也并未按计划主要用于公共租赁住房和廉租住房，而有2.63亿元用于收购红树绿洲经济适用房项目，实际用于公共租赁住房和廉租房的金额，少到几乎可以忽略不计！不但没有起到表率作用，离国家的最低标准也差得很远。

　　全国政协委员崔永元在今年两会上提交提案，甚至建议土地出让收入全部用于保障房建设。这一目标显然有些理想化，但是，即使“10%”这样的最低标准，至少从深圳的情况看，不知何时达到。

　　而按照财政部今年4月发布的2009全国土地出让收支基本情况，去年全国土地出让收入为14239.7亿元，增长43.2%，其中用于廉租住房支出187.1亿元，占全部土地出让收入的1.5%，撒点胡椒面而已。可见，深圳的情况居然大大超出了平均比例。

　　保障性住房建设是被百姓寄予厚望的民生工程，是实现“住有所居”重要支撑力量。2010年被视为中国的“保障性住房启动元年”，国务院常务会议也明确要求“加快保障性安居工程建设”。保障房建设投入，需要一个明确的目标，并且，不能像教育投入的“4%目标”一样，成为“不可能完成的任务”，一拖就是十几年。

　　不少地方对落实保障房建设热情不高主动性不强，显然缺乏一些硬杠杆进行制约。加快保障房任务完成进度，提高地方投入积极性，一方面要落实责任，应该进一步明确保障房投入目标，写入政府住房保障计划，列入政府年度预算；二是加强问责，应将保障房任务完成情况纳入干部政绩考核，对未按规定执行的要严厉问责、进行处罚。