稿件来源： 新华每日电讯4版

　　据新华社上海8月6日专电(记者叶锋)可利用住房公积金贷款支持保障性住房建设的28个试点城市近日“出炉”，保障房建设又多了一条融资渠道。

　　今年580万套保障性住房的建设任务已经明确，将来一定时期内的任务量也当是有增无减。规模巨大的保障房建设，所需“钱袋子”何在？业内人士建议，除住房公积金贷款外，政府还需承担首要责任，严格落实已有的制度安排，并充分发挥市场机制作用，使保障房建设融资多元而充足。

　　28个城市“试水”公积金贷款建设保障房

　　近日，住房城乡建设部、财政部等六部委联合发出《关于做好利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的通知》，28个试点城市的保障房项目“喝到”了住房公积金贷款的“第一口水”。

　　此前，住房城乡建设部的数据显示，截至2008年末，全国住房公积金缴存总额为20699.78亿元，同比增长27.54%；缴存余额为12116.24亿元，新增余额2511.13亿元，增幅为26.14%。上海市公积金管理中心高级经济师丛诚表示，国内公积金存在大规模的闲置资金，适时调整政策，可以盘活这笔巨额政策性资金，用于建设保障性住房，还可以发放保障性住房贷款等。

　　此次试点中，在优先保证职工提取和个人住房贷款、留足备付准备金的前提下，可将50%以内的住房公积金结余资金贷款支持保障性住房建设，贷款利率按照五年期以上个人住房公积金贷款利率上浮10%执行，严格控制贷款规模，禁止无偿调拨使用。

　　保障房建设融资渠道有待再拓宽

　　复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰说，除住房公积金贷款外，我国保障房建设资金的来源还有着其他多种制度安排，比如土地出让收益、公积金增值收益的一定比例以及中央和地方财政的投入等。

　　以土地出让收益为例，2006年5月国务院“23号文”就规定：“城市人民政府要将土地出让净收益的一定比例用于廉租住房建设，各级财政也要加大支持力度。”2009年11月，财政部等多部委联合发布《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》要求，严格按照规定将土地出让净收益的10%用于补充城市廉租住房保障资金。

　　日前，深圳市财政委员会负责人在向该市人大常委会作报告时介绍，2010年深圳土地出让计划收入239.04亿元，其中将安排6.94亿元用于保障房建设。虽然考虑到土地储备有不菲成本(比如动拆迁、基础设施建设等)，“土地出让净收益”自然低于“土地出让收入”，但深圳并没有公布保障房建设资金占土地出让收益的具体比例，在社会舆论中引起热议。

　　陈杰认为，应严格执行保障房融资的各种政策规定，政府的财政投入应以发挥引导作用为主，保障房建设资金的筹集运作应该通过市场化、多元化的渠道。

　　上海市住房保障和房屋管理局局长刘海生表示，上海将探索创新公共租赁房的投融资机制，鼓励金融机构发放公共租赁房中长期贷款，支持符合条件的建设企业通过发行中长期债券，并探索运用保险资金、信托资金和房地产信托投资基金等，拓展保障房建设融资渠道。