（房产聚焦） 本报记者 黄烨发自上海

　　目前关于闲置地数量争论甚嚣尘上，版本众多：一说1457宗；一说2815宗。昨日又有媒体报道称，广东地方政府手里握有另一个闲置土地名单，属于地方自查结果，范围更大更精确。那么，到底是谁让土地闲置，国家处置政策又将收效几何？

　　行政指令无效？

　　日前国土资源部部长徐绍史要求对闲置地做到两点：“首先让问题浮出水面，其次是责任到人，要问得合理，让地方心服口服。

　　“从历史经验看，行政命令并不能解决房地产市场的根本问题，闲置地问题也不例外。”昨日，中国价值指数首席研究员崔新生告诉《国际金融报》记者，地方政府出于自身利益考虑，往往执行不到位或根本不执行，有的“上有政策，下有对策”，将问责降到最低。复旦大学房地产研究中心主任尹伯成认为，“从地方政府角度考虑，首先，如果严格执行了国家规定，下一次开发商就不会积极出高价买地，进而影响地方政府收入；其次，如果督促开发商加紧开发闲置地，势必造成开发商的资金链逐渐趋紧，从而降价销售商品房，如此，地方政府的土地同样不能卖出高价。”

　　崔新生则指出，可以考虑建立一个涵盖各方利益的土地储备基金，同时辅之以行政手段（敦促地方政府上报闲置土地数）和金融手段。

　　加强调整信号？

　　“国土资源部的表态其实是继续强化楼市调控的信号。”尹伯成认为，决策层或许意识到，光靠差别化信贷方法，不能完全达到预期调控效果。

　　事实上，自今年4月14日新“国十条”政策实施以来，其调控效果便备受争议。“关键是楼价并没有真正降到老百姓所期望的幅度，因此国家想在土地上‘动脑筋’。”尹伯成说。

　　尹伯成分析称，如果国家及地方政府坚决执行政策，开发商必然会进行降价举措，20%左右的降幅可期；但如果地方政府执行力不彻底，房价将很难下调，更大的可能是维持高位震荡。