上海房地局昨天发布最新一批42号土地挂牌公告，公布出让的12幅土地都是工业用地。从10月13日发布的36号公告开始至今，上海公布的所有土地公告只涉及工业，记者了解到，如果楼市暂时无法恢复，经营性用地缺席现象可能延续至今年年底。按土地供应计划，上海计划今年供应经营性用地总量只有1500公顷，远远少于前几年，成为7年来最低值。 

10月后再无经营用地

上海房地局网站显示，今年10月10日发布的35号公告是今年至今发布的最后一个涉及经营性用地的土地公告，其中包括两幅住宅用地和一幅商业办公住宅综合性用地。这些地块将在11月19日完成出让。

此后从36号公告起，一直到昨天挂出的42号土地公告，面世的全都是工业用地。记者了解到，这是上海房地局对经营性用地出让节奏控制所致。一名区县房地局内部人士告诉记者，大约在10月中下旬曾经接到市局通知，因土地市场不景气，要求暂缓经营性土地的出让节奏。“我们本来有一批土地计划在10月底推出，后来也被搁置了。”该人士表示。

10月中旬至今，经营性用地再没有出现在房地局土地出让公告中。而11月3日公布的第一批土地出让预告的181幅土地也全为工业用地。

工业用地2500公顷

上海最新一份2008年供地计划显示，今年的经营性土地供应量将是最近7年以来的最低值。计划表示，2008年安排经营性项目用地计划1500公顷，其中住宅用地800—1000公顷，非住宅经营性用地计划500—700公顷。

这一用地计划是上海自2002年以来的最低值。从上海房地局公布的土地出让情况来看，上海2000年以后每年的经营性土地供应逐步增加，从2000年的1020公顷一直到2005年顶峰时期的3000公顷，此后虽然有所调整，但供地总量也一直在2000公顷以上。

用地计划显示，今年将优先安排保障性住房、旧区改造、中小套型普通商品住房的土地供应；合理安排发展金融、现代服务业急需的经营性项目用地和居民生活必需商业配套项目用地，继续停止别墅类房地产开发项目的土地供应。安排工业用地出让计划2500公顷，重点向国家、市级工业园区及市重大产业基地倾斜，优先安排符合国家、上海产业布局和导向的先进制造业等工业仓储用地。

调整供地结构促发展

分析人士表示，上海缩减经营性用地主要是为了调节目前的房地产市场。另外，土地调控举措也是上海近期促进经济发展措施的一部分。

自去年年底以来，上海土地市场已经很长时间没有看到任何竞争迹象。土地流标的现象屡屡出现，甚至部分批次出现半数流标的状况。到10月中旬，第28号土地公告最终截止之前，三幅原本看似位置优越的土地因为无人报名竞买而被地区终止挂牌收回。

事实上，在上周五刚刚结束的32号公告中，依然有两幅土地因无人竞买而流标，其余几个地块也都是以底价成交，青浦一幅住宅用地成交楼板价最终只有800元/平方米。这种情况下，适当减少土地供应将有利于土地市场的平稳。

另外，供地结构的调整也符合上海近期促进经济计划主要目标。为鼓励上海先进制造业等发展，各个地区被要求优先提供土地以加快产业布局。上海社科院相关人士告诉记者，全国促进经济平稳发展的基调之下，作为比全国发展进度稍快一步的上海地区来说，主要工作将是加快产业转型及平稳房地产市场。