日前，石市下发第177号市政府令，决定自2011年8月5日起，正式施行《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》新规。同时，2002年5月20日公布实施的《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》废止。而在《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定执行，但不得实施行政强制拆迁。

　　办法六大变化

　　★征收房屋主体由开发商改为政府

　　★谁先搬谁先得益，不再人为培养“钉子户”

　　★补偿标准由政府部门制定改为市场定价

　　★补偿方案由市县政府组织多部门及专家论证

　　★补偿方案公示期要不少于30天

　　★确定的搬迁期限应不少于15日

　　征收房屋组织架构

　　注：高新技术产业开发区参照本办法执行

　　↓

　　石家庄市政府

　　房屋征收部门

　　市内五区政府

　　各县(市)、矿区政府

　　房屋征收部门

　　房屋征收部门

　　房屋征收实施单位

　　房屋征收实施单位

　　房屋征收实施单位

　　征收房屋主体

　　由开发商改为政府

　　办法规定，石家庄市人民政府负责本行政区域内国有土地上的房屋征收与补偿工作，并对下级人民政府征收与补偿工作实施监督。 高新技术产业开发区可参照本办法执行。

　　经市人民政府决定由桥西、新华、桥东、长安、裕华区(以下简称市内五区)人民政府进行征收的项目，由市内五区人民政府负责房屋征收与补偿工作。各县(市)、矿区人民政府负责本辖区内国有土地上房屋征收与补偿工作。

　　市、县(市)、矿区建设行政主管部门和市内五区人民政府确定的房屋征收部门(以下简称房屋征收部门)负责组织实施本辖区内的房屋征收与补偿工作。

　　房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为进行监督，并对其行为后果承担法律责任。

　　市建设行政主管部门应建立房屋征收人力资源库和信用档案，并对全市房屋征收部门、房屋征收实施单位、房地产价格评估机构从事房屋征收工作的人员进行业务培训。

　　补偿范围

　　征收范围公布后再盖房不补偿

　　自房屋征收范围公布之日起，房屋征收范围内的单位和个人不得实施下列不当增加补偿费用的行为，违反规定实施的，不予补偿：新建、改建、扩建房屋；改变房屋用途；分割转让和分户，但法律另有规定的除外；非住宅房屋租赁；其它不当增加补偿费用的行为。

　　被征收房屋的使用性质和建筑面积，一般以房屋权属证书和房屋登记簿的记载为准。房屋权属证书与房屋登记簿的记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿的记载为准。

　　补偿标准

　　不低于类似房地产市场价格

　　对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋价值的补偿，由具有相应资质的房地产价格评估机构根据房屋征收评估办法和房屋征收补偿方案确定的不同类型被征收房屋的市场平均价格，结合被征收房屋的建筑面积、结构、新旧程度和配套设施、占地面积、土地使用权等因素评估确定。

　　房屋征收部门应根据被征收房屋的具体情况给予公摊补助。公摊补助由房地产价格评估机构依据公摊基准补助系数结合被征收房屋评估确定。

　　公摊基准补助系数由市、县(市)、矿区人民政府公布。

　　方案公示

　　公示期要不少于30天

　　房屋征收部门应当将拟订的房屋征收补偿方案报市、县级人民政府，由市、县级人民政府组织发展改革、国土资源、城乡规划、房管、财政等有关部门及专家进行论证。

　　市内五区房屋征收部门在房屋征收补偿方案论证前，应将房屋征收补偿方案报市房屋征收部门综合平衡。

　　房屋征收补偿方案经论证后，市、县级人民政府应当将房屋征收补偿方案在本级政府和房屋征收部门网站公开征询公众意见，征询公众意见期限不少于30日。在征询公众意见期间，房屋征收部门还应当将房屋征收补偿方案送达被征收人。

　　市、县级人民政府应当将征求意见情况、根据公众和被征收人意见修改后的方案，在征求意见期限结束后15日内予以公布。

　　因旧城区改建需要征收房屋的，半数以上被征收人认为房屋征收补偿方案不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》和本办法规定的，由市、县级人民政府组织召开被征收人代表、公众代表、房屋征收部门等参加的听证会。

　　市、县级人民政府应当根据听证会情况对房屋征收补偿方案组织修改。

　　补偿方式

　　货币补偿、产权调换选其一

　　办法规定，被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换；因旧城区改建征收住宅房屋，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋，供被征收人选择。

　　征收执行国家租金标准的公有住宅房屋实行货币补偿的，房屋承租人未享受过国家房改政策购房的，货币补偿费的20%支付给被征收人，80%支付给房屋承租人，房屋承租人不再享受房改政策购房；房屋承租人它处房屋已按规定面积标准享受国家房改政策购房的，货币补偿费的80%支付给被征收人，20%支付给房屋承租人；房屋承租人已按国家房改政策购房，但未达到规定面积标准的，其不足规定面积标准的部分房屋面积，货币补偿费的20%支付给被征收人，80%支付给房屋承租人，超过规定面积标准的部分房屋面积，货币补偿费的80%支付给被征收人，20%支付给房屋承租人。

　　搬迁期限

　　不少于15日

　　被征收人与房屋征收部门在征收补偿方案确定的签约期限内达不成协议，或者被征收人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本办法的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

　　房屋征收补偿决定应当公平，房屋征收补偿决定中确定的搬迁期限应不少于15日。

　　被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

　　公安、教育、民政、人力资源与社会保障等部门，应按照各自职责支持房屋征收工作，应及时办理被征收人的户口、子女入学、转学及社会保障等相关手续，不得借故增加房屋征收部门和被征收人的负担。

　　过渡安置

　　货币补偿支付12个月临时安置费

　　因征收房屋造成搬迁的，由房屋征收部门向被征收人支付搬迁费；过渡搬迁的，按一次性搬迁费的2倍计发。

　　用于产权调换的房屋尚未建成的，被征收人可自行过渡。对自行过渡确有困难的，由房屋征收部门提供周转房过渡。

　　征收住宅房屋，被征收人选择货币补偿的，房屋征收部门应支付被征收人12个月的临时安置费；被征收人选择现房进行产权调换的，房屋征收部门应支付3个月的临时安置费；被征收人选择期房产权调换自行过渡的，由房屋征收部门与被征收人在期房的合理建设工期内约定过渡期限，并支付临时安置费。

　　期房的合理建设工期6层以下的为18个月，7层至11层的为24个月，12层至24层的为30个月，25层以上的为36个月。

　　对于过渡期限超过补偿安置协议约定期限，将按下列规定执行：

　　对自行过渡的被征收人或执行国家租金标准的房屋承租人，应当自逾期之月起，以规定标准为基数，增加临时安置费；逾期12个月以内的，自逾期之月起增加50%；逾期12个月不满24个月的，自逾期第13个月起增加75%；逾期24个月以上的，自逾期第25个月起增加100%。

　　对房屋征收部门提供周转房的被征收人或执行国家租金标准的房屋承租人，应当自逾期之月起以规定标准按被征收房屋的建筑面积每月付给临时安置补偿：逾期12个月以内的，自逾期之月起按规定标准的50%计发；逾期12个月不满24个月的，自逾期第13个月起按规定标准的75%计发；逾期24个月以上的，自逾期第25个月起按规定标准100%计发。

　　装修补偿

　　装修价值由征收当事人协商确定

　　被征收房屋室内装饰装修价值，机器设备、物资、燃气、供热、空调、热水器等搬迁、安装费用，以及停产停业损失等补偿，由征收当事人协商确定；协商不成的，可以委托房地产价格评估机构通过评估确定。

　　征收设有抵押权的房屋，依照国家有关担保法律法规执行。

　　搬迁奖励

　　被拆迁人谁先搬谁先得益

　　对被征收人的补偿包括：被征收房屋价值的补偿；因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

　　对在规定的搬迁期限内搬迁的被征收人，市、县级人民政府应当给予奖励。征收奖励办法由市、县(市)、矿区人民政府另行制定并公布。

　　刑事责任

　　暴力拆迁暴力阻拆追究刑责

　　办法明确，采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

　　采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

　　贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

　　房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。