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地方试点:农地流转"花样"多四大城市各不同 -手靠手写字楼信息网
地方试点:农地流转"花样"多四大城市各不同
发布时间:2009/8/19 8:17:24
来源:中国证券网-上海证券报
  

  重庆

  自2007年起,重庆就选择了一批区县率先开展农村集体建设用地的置换试点,即将闲置的农村建设用地经规划整理复垦为耕地,耕地量的增加则可进而置换出一定量的城市建设用地指标。随着2008年12月4日重庆成立了全国首个农村土地交易所,这些城市建设用地指标通过交易所便可在全市范围内进行流转。重庆称这些用地指标为“地票”,就如同对城市建设用地的一种期权,无论是国企还是民企都可以参与“地票”的竞拍,出让原则包括价格优先、时间优先等。“地票”收入则主要补偿给农民及用于新农村建设,可算是增加农民收入的一种有效方式。

  成都

  成都是国家批准的统筹城乡综合配套改革试验区。2008年大地震之后,成都市政府支持城乡居民联建,即灾区居民以部分宅基地换得城市居民的建房资金,而投资方则换得土地以开发商业性项目。还有郫县三道堰镇的旧城改造,镇政府支持“由当地居民出地,外来户出资,合盖小楼,然后分享楼层”的想法,并建立了“居民户投资,政府规划协调颁证”的模式,政府的确权保护了买房人的权益,使他们得到了相对低价而安全的房屋。

  天津

  天津是全国“宅基地换房”的试点城市,即农民自愿以其宅基地,按照规定的置换标准,换取小城镇内的一套住宅,迁入小城镇居住。原村庄建设用地则进行复耕,置换出城市建设用地指标用于公开出让,以土地收益弥补小城镇建设的资金缺口。从2005年下半年开始,天津就围绕破解土地和资金双重约束的难题,在广泛征求农民意愿和大量调研基础上,推出以“宅基地换房”加快小城镇建设的办法,并在12镇5村开展试点,涉及津郊近18万农民。

  上海

  上海市已有一些区域自主开展宅基地归并项目的试点,如奉贤区金汇镇百曲村荷庭养生农庄,由企业出资为村里每户农户建造一栋3层别墅,一楼归农民自用,二楼和三楼则以出租或委托经营的方式交付给企业管理经营30年,“购房者”可花20万元获得30年的使用权,但并不能获得产权,期满产权将移交给农户。 (整理 李和裕)

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