在《通知》中，国土部要求地方采取切实措施促进建设用地的有效利用。对取得土地后满2年未动工的建设项目用地，应依照闲置土地的处置政策依法处置，促进尽快利用。同时，《通知》还表示，加强土地执法监察，通过建立健全动态巡查、举报等制度，对苗头性、倾向性问题早发现、早制止、早处置，及时纠正和查处以预审代审批、通过办理临时用地方式变相开工建设等未批先用、批而不用、批少占多等违法违规用地行为。《通知》还要求，严肃查处违反土地管理法律法规新建“小产权房”和高尔夫球场项目用地。

　　这已经是国土部近期在加强土地批后监管问题上的第二道通知。7月份，国土部就下发了《关于在保增长保红线行动中加快处理批而未用土地等工作的通知》，要求县级以上地方国土部门要对2007年和2008年所有批而未用土地进行清理统计，逐项登记，建立宗地数据库，分别提出处理意见，并逐级上报。而根据这一通知，到2009年9月，对用地供地率仍未明显提高的地区，将暂停对该地区建设用地审批的受理。

　　闲置土地批而未用一直以来是全国房地产市场存在顽症之一，一些开发商借机炒做房价的重要手段之一。据业内分析人士透露，目前楼市中新上市的楼盘相当部分是在五年或者十年前出让的土地，由于这些土地当初成本相当低，因此新盘上市后，开发商赚取了丰厚的利润。因此开发商拿地后更倾向于延长开发时间，通过控制新盘的供应量制造市场供不应求以提高房价。另外，一些开发商囤地本身并非用于开发，他们常常在地价上涨到一定程度就抛地，通过炒作土地获得利益。