陈锡文指出，有些地方出现征地之后对农民保障不够，实际是指两个方面：一是法律规定的补偿标准，没有及时足额发给农民；二是地征走之后没有让农民及时加入当地的社保体系，这就引起比较大的矛盾。针对存在的问题，党中央、国务院是非常重视的，当前正在从两个方面进一步改善征地制度，一是通过职能部门加强督查，要保证农民被征地之后及时足额得到补偿，要严肃处理各类违规违法征地现象。

　　另一方面，要抓紧推进征地制度的改革，总的方向是缩小征地范围，提高补偿标准。去年10月召开的十七届三中全会所做的决定已经提出了一个原则性的方向，文件要求，在城镇建设的规划区以外，如果是非公益性的项目用地，得到批准之后这部分土地可以不向农民征用，让农民可以以多种方式参与这个项目的开发和经营。

　　陈锡文说，可以采取出租等方式，土地的性质就不改变了，这是目前改革要迈出的第一步，有关部门正在按照这个决定修改有关法律，制定有关政策。