政府给楼盘核准一个“指导价”，卖高了违反相关规定，但是卖低了可以吗？原本是意在给虚高的房价套一个龙头，但是楼市逆转，政府按成本核价反倒成了开发商降价促销的“绊脚石”。目前，这还是一个悬而未决的问题。 　　按照南京市政府的相关规定，开发商在卖楼之前，除了向房产主管部门请示，更需要向物价部门报备价格。在每一户的售价都经过核准之后，方能上市销售。而这一给每一期项目定出的“基准价格”更是有一个5%的上下浮动幅度。按照相关规定，最终的平均售价一定要在这一已经确定的区间之间浮动。 　　在房价按市场规律浮动的大背景之下，“一房一价”政策正在遭受挑战，而且类似的挑战只会愈演愈烈。 　　最先爆发的是已经闹得沸沸扬扬的万科南京“价格门”事件。表面上，此事件是万科后期业主对于该公司定出的高价位不满，但是背地里，“价格门”事件的本质却是在房价下跌的大背景之下的一招“悔棋”。当前期业主看到楼市下行，却苦于找不到理由获得些许赔偿之时，恰好找到一个由于“一房一价”所带来的一个合乎地方法规的投诉借口。 　　之后，万科南京公司、万科业主以及南京市物价部门都在相当一段时间内纠缠于这个“指导价”的问题，多方各执一词，至今未有明确的说法。 　　一波未平一波又起。最新的一个案例走向了另一个极端，南京市江宁区一楼盘预计将于本月底开盘，在物价核准已经通过之后，这一楼盘最终确定的售价低于政府核准的“一房一价”大约2000元/平方米。而此楼盘的销售人员依然十分高调地对外宣称其5700元/平方米精装修房的低价策略。此时，南京网上房地产张贴的江宁价字（2008）122号文件明确显示，该楼盘住宅商品房基准销售价格为7480元/平方米。这又成了5月南京实行“一房一价”政策以来，“跌价”幅度最大的项目代表。 　　上述是两起关于“一房一价”的案例，挑战权威者分属楼市“牛市”和“熊市”的背景之下，最终都是为了利益的缘由而“剑走偏锋”，不惜挑战地方政府权威。 　　其实，有关“一房一价”的质疑一直都有。去年5月是南京楼市疯狂涨价之时，而当地政府正是为了制止一些项目的“跳价”而硬性出台了有关规定。根据本报记者了解的情况，该制度实行之初，都是开发商将各项成本高价核算出一个充满“水分”的高楼价，然后上报审批，而南京市物价部门当时的工作则是不断“挤水”，将上报的“基准价”下调。开发商因此而对政府的规定有诸多埋怨。而万科的“涨价”，正是在其上报涨价申请却屡未获批的背景下“悄然”实行的。 　　但是“牛市”仅持续了一年的时间，到今年年初，南京楼市的疲软已经初步显露。中秋期间，南京大约有30家楼盘纷纷推出各种优惠。特价房、大幅折扣、直线降价、购房大礼包等不同形式的促销手段层出不穷。在江宁已经出现首例“挑战者”之后，更多的开发商开始迈出“指导价”的门槛。其中，河西一楼盘销售均价也低于核准均价2000元/平方米以上。按照该楼盘定出的8500元/平方米的优惠价格，整整比核准均价11158元/平方米低了2658元/平方米。 　　“一房一价”本身遵循着“合理利润”，以及“成本定价”的法则。可是在任何时候，似乎地产商都没有依据“成本”定价过。在“牛市”，只要有预期，再高的售价也不为过，而“熊市”来临，即使“亏本卖”也不稀奇。 　　面对着仍在接踵而至的优惠，仍会有更多的开发商加入降价行列，“一房一价”又将何去何从？