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调查:六成人不满供暖状况 83.6%的人支持一户一表
发布时间:2009/11/17 8:51:50
来源:中国青年报
     供暖改革:83.6%的人支持一户一表

    调查显示六成人不满意自己城市的供暖状况

    随着2009年第一场雪的提前降临,一些城市也提前了供暖时间,获得一片好评。但供暖质量和计价方式等老问题仍然困扰着不少家庭。上周,中国青年报社会调查中心通过民意中国网和搜狐新闻社区,对2431名公众的在线调查发现,超过六成(60.0%)的人对自己城市供暖状况“不满意”,表示“满意”的只有24.5%。

    采暖费用偏高,按面积计费不合理

    北京“荣丰2008”小区的业主楼旭告诉记者,小区的住户大多是年轻人,每年的采暖费都是一笔不小的开支。政府定的收费标准是30元每平方米,但因为小区大多是复式户型,采暖费是普通收费标准的一倍半,也就是45元每平方米。“大家普遍感觉收费太高,按面积收费不合理。但原先的设计里没有分户管道和阀门,还能有什么新办法呢?”

    此次调查显示,58.6%的人表示目前“供暖费用偏高”,42.8%的人认为按房屋面积计价的供暖费收取方式不合理。

    对此,北京建筑工程学院环境与热能工程学院院长李德英认为,供暖的收费和成本直接相关,燃料上,煤炭、天然气、油的价格不一样;供热方式上,以燃煤锅炉为例,直供和间供的成本也不同。所以,各地没有统一可行的计价办法。东北、河北有些地方已经开始采用按热量计量,但是收费的办法还在摸索之中。

    除了计价方式,供暖还存在其他问题。调查中37.5%的人反映“供暖不稳定,时冷时热”,34.4%的人认为“南方冬季阴冷地区无供暖”不合理,29.1%的人认为是“供暖温度难以控制,过冷或过热”,16.1%的人表示是“供暖过于分散,不环保”。

    “宿舍的温度没准儿,又不允许用大功率电器,有时候看书还得捂条被子。”北京市某高校硕士研究生张彬说,相比南方的冬天,即使是这样的日子也好过多了。张彬曾在合肥读书,那里的宿舍和教室都没有供暖设施,冬天又阴又冷,“被褥潮得都能挤出水来,很多北方学生都会生冻疮,一进教室就是一片跺脚声。”

    中国人民大学公共管理学院副院长许光建说,供热改革被称为计划经济福利制度的攻坚战,改革困难重重。现在一方面供暖质量有问题,另一方面收费确实会遇到困难。在福利分房的年代,供暖费都是单位出的,有人就延续了个人不交供暖费的习惯。在一些老的工业城市,一些困难群体确实也交不起供暖费。 
   64.7%的人愿意承担分户计量的少量改装费

    事实上,“供热计量”的新规定在有些城市已经开始实施。按该规定,2010年采暖期前,新竣工和已经完成计量改造的建筑,将不再执行粗放的按面积收费的方式,而是一户一表、按用量收费。

    此次调查也显示,83.6%的人支持尽快实施供暖按用量计价,其中42.3%的人表示“非常赞成”,“反对”的只有3.5%。值得注意的是,多达64.7%的人表示愿意承担少量分户计量的改装费,其中14.8%的人“非常愿意”。

    李德英表示,实现分户计量之后也会减少过冷或者过热的问题。有人不愿意多花钱,就会控制阀门节流,而那些温度过低的家庭就可以获得更多热量。他还提醒公众,按热量计价后,同样面积的房子如果朝向、楼层不同,需要的热量也有可能不一样。而且,多年来一直按面积收费,突然改成按热量收费,也会有人搞不清楚怎么回事。“如果算账时收费比原来少了,公众就会认为合理,多了的话就不乐意。还是要根据不同地区和用户的特点实行不同的计价办法。”

    “集中供暖不一定集中收费。”许光建建议,供暖费应该按月收取,大部分老百姓手里的闲钱不多,一下子交齐几个月的供暖费负担比较重。

    调查还发现,53.5%的人希望供暖价格听证会保证足够多的居民参加;52.1%的人希望供暖企业信息公开,提高透明度。

    一名接受调查的网友认为,煤炭价格下降了,供暖费怎么不降?我们消费者有权知道钱都花到哪儿了,供热企业的成本要有一本明白账。

    “供暖企业的成本核算从来都是不公开不透明,缺乏成本监审。”李德英说,现在的供热改革,技术上已经没有阻碍了。关键是培养健康供热市场的形成,让企业自负盈亏,真正让老百姓满意。

    许光建表示,公用事业成本和价格透明度一直都是公众最关注的问题。供暖企业价格计算非常简单,就是燃料价格、人工费用加上设备折旧费用。如果燃料价格大幅度下降,政府有必要召开听证会,调整供暖费标准。一个好的供暖企业,还是要按照市场规律来。

    他还认为,南北方供暖之分,是经济不发达时期节约成本的权宜之计。社会经济发展了,供暖也应该与时俱进,在一些冬季气温较低的南方城市尤其是江淮一带,供暖应该成为城市规划的新思路。

    调查中,公众对城市供暖改革的其他期待还包括,63.8%的人期待供暖期根据气温及时调整;54.8%的人表示室温不达标供暖企业须受罚;45.9%的人希望政府对困难家庭实行供暖补贴。(王聪聪)

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