在我们看来，小产权房是中国改革中出现的灰色状态之一种。所谓灰色状态，往往是与种种法规法则不相符，却合于自然法理解，并具有种种合理性的地带。灰色状态的出现，本身就表明了改革的不彻底性，而一个拥有灰色地带的市场，也必然是一个扭曲变形的市场。

　　如此看来，无论用何种方式，消除灰色地带，明确权利界限，是健全市场的必须，而另一方面，我们似乎也不应忘记，恢复自然法赋予的民众权利，并由此建立市场规则，是我们改革的原初目的。如此，小产权房就有了充分的争论空间。

　　但无论如何，不能因为走得远，就忘了为何出发。

　　小产权房严重冲击法律严肃性

　　真心希望今年即将启动的“小产权房清理试点工作”，能够扭转历时5年之久的小产权房“治乱循环”乱局—自2008年以来，围绕小产权房治理的禁令几乎年年出、年年讲，但其结果却是“野火烧不尽，春风吹又生”。

　　正是对现存小产权房的清理机制不明确，才使得诸多禁令在实践中难以真正落实，在地方政府利益的裹胁之下更易变异成态度暧昧的一纸空文，从而造成我国小产权房累禁不止、益发膨胀之势—截至2011年底，我国小产权房的建设面积已高达60多亿平方米，现存（在建）的小产权房占到全部住宅市场的20%以上，深圳等部分城市的小产权房占比甚至高达50%左右。

　　小产权房早应清理，因为众多违规小产权房的兴建，不仅容易造成官商捆绑式贪腐谋利，更对购买正规商品房的业主以及正规开发商形成不公平，而且更为严重的是，小产权房的有法而不依、有令而不行，已经严重冲击我国相关法律法规的严肃性、并造成相关职能部门公信力的持续降低。

　　很大程度上，正是因为对现存小产权房清理机制的迟迟不明确，才形成受暴利驱动的小产权房项目层出不穷的局面，更给予了部分开发商和地方政府可能“转正”的侥幸心理，同时更加深了小产权房购买者“法不罚众”的心理感应。

　　客观而论，今年即将启动的“小产权房清理试点工作”，来得虽迟了一些，但现实意义仍可谓重大，只有在试点摸索的过程中，才能逐步形成对小产权房明确的清理机制，亦才能为全面启动清理工作做好政策储备。

　　此番迟来的小产权房清理试点，必须尽快推进，以便尽快形成明确的清理机制。因为，无论是地方政府、开发商，还是小产权房的购买者，其对当下甚至未来小产权房的举措，均源自对以往小产权房清理实践的认知。如果实践仍是以往的“法严而实松”，则小产权房仍将会“春风吹又生”；如果实践表明清理机制已经明确、且小产权房无利可图，则小产权房乱局必然会迎刃而解、令行禁止。

　　对小产权房进行清理试点，必须在不同的利益主体之间区别对待、宽严相济。对地方政府和开发商要严，既要让其对小产权房项目的利润不再乐观，又要真实加大其兴建小产权房的风险系数，且这种风险不仅是以罚代刑，而且是要加大刑事处罚力度；而对已购小产权房的业主则要相对宽些，既不让其形成事实层面的好处，又要兼顾不让其损失过大。

　　对现存小产权房应清理，对在建小产权房应清除。事实证明，在国土部宣布启动小产权清理试点工作以来，多个城市的小产权房价格不降反升，北京通州、顺义等地的部分小产权房价格，甚至已有逼迫当地商品房价格的趋势。这种反常态势的形成，其原因是部分涉及小产权房的利益群体，过于侥幸地认为小产权房“清理转正”。而在这种侥幸心理所导致的利益预期之下，仍然在建的小产权房必然会加速推进，部分监管相对偏松的三、四线城市甚至会逆势再上小产权房项目。

　　在小产权房清理尚处试点阶段、清理机制尚未完善之际，必须尽快扼杀此种侥幸心理，严防边清理、边扩建乱象的再度重来。对此，不仅国土部要频繁进行小产权房清理从严从实的政策吹风，更要重拳出击仍然在建的小产权房项目、并严令禁止小产权房项目的违规（或变相）转正，从而将由小产权房清理试点带来的“清理转正”的侥幸心理，尽快扼杀在萌动之中。

　　我们欣喜地看到，此番小产权房清理试点是“动真格的”。在政策吹风层面，国土部已再次强调“小产权房将不予确权发证，并且不受法律保护”，而这是在农用地（广义）确权发证工作将于今年底全面告终时的表态，深层次寓意可谓不同凡响；在重拳出击层面，各地国土部门不仅加大了对在建小产权房的清除力度，而且北京市日前将怀柔国土分局执法监察队原负责人判处拘役半年，首开该市因查处小产权房不力而追究国土部门干部刑事责任的先河。

　　但是，欣喜之余，我们也悲哀地发现，当下众多小产权房项目在开发商和地方政府的“合谋”之下，正竭力抢在小产权房清理机制明确之前，试图快速进入“转正”通道，以规避小产权房清理机制明确后，违规（或变相）转正操作空间的大幅减少。但是，令人极其不解的是，作为接受垂直管理的部分地方国土部门，对此种违规“转正”冲动不仅不加强警惕，而且还变相以“补办土地出让手续”之名给予配合。地处江苏省南京市雨花区的七彩星城项目，即是此种违规转正的典型案例，该地块动工时的土地性质是集体土地，按理说其所建项目应为小产权房项目，但该楼盘却于近日表示“已拿到土地证”，而当地相关部门亦极其配合地表示是“补办土地出让手续”。

　　对现存小产权房应该清理，只有形成明确的小产权房清理机制，并通过清理实践彻底打破相关利益群体的侥幸心理，才能真正有效扭转历年小产权房的治乱循环乱局、从而为宏观层面的房地产调控规范秩序。

　　对在建小产权房应该清除，在加大对仍然在建小产权房清除力度的同时，更应立即叫停相关小产权房的违规（或变相）转正。因为，对当下种种仍然在建、违规转正乱象的严令禁止，不仅是基于相关法律法规层面的理所当然，更是基于减少未来全面清理小产权房阻力的必要之举。

　　对小产权房现存的应清理、在建的应清除，两者均不可偏废，都要抓、都要硬。