刘士余还称，对于今年的房地产金融业务，要全面落实差别化的住房信贷政策。推动房地产市场的创新，包括银行住房抵押贷款的资产证券化，或者大型商业楼宇的REITS（房地产信托投资基金），“这些创新完全符合市场化的原则，我们要给予鼓励。”

　　“首套房贷必须满足”

　　刘士余表示，去年以来，国务院确定的关于房地产调控的各项方针政策，其中一项重要的措施就是实施更加严格的差别化的住房信贷政策。这项政策的执行对房地产市场的调控起到了较好的效果。

　　刘士余同时表示，但是，去年房地产的贷款增速比整个银行贷款增速大概低3个百分点，其中个人住房贷款的增速已经持续20个月下降，普通商品房开发贷款的增速相对于其他贷款也在下降。

　　统计显示，截至2011年年末，主要金融机构（含外资）房地产贷款余额为10.73万亿元，同比增长13.9％，比上年末回落13.5个百分点。其中，房产开发贷款余额为2.72万亿元，同比增长17.1％，比上年末低5.9个百分点；个人购房贷款余额7.14万亿元，同比增长15.5％，比上年末低14个百分点。

　　“这既是房地产调控走向的一个好的表现，同时我们也要研究下一步可能会产生的影响。”刘士余称，最近，主要金融机构进行了研究，对今年房地产金融业务形成了一定的共识。其中，全面落实差别化的住房信贷政策便是上述共识之一。

　　刘士余强调，在信贷实行总量管理的前提下，各家银行对个人居民首套自住普通商品住宅的贷款必须予以保证，符合条件的借款人购买首套普通商品住宅，银行要给予贷款。

　　与此同时，在商品住宅的供给层面，刘士余强调，信贷资金要支持普通商品住宅的建设或开发，特别是对资质良好、市场有信誉的开发企业开发的普通商品住宅要给予大力支持。

　　“银行不能参与一成首付”

　　在鼓励商业银行满足首套房贷的同时，刘士余还强调，要切实防范风险。“现在市场上出现的少数开发商搞的一成首付等，商业银行不能参与。”

　　据《第一财经日报》记者此前报道，曾在两年前大行其道的“一成首付”、“分期首付”现象，已经静悄悄在多个地方重新上演。但按照国家相关房贷政策规定，目前置业者第一套购房首付不能低于三成。

　　刘士余还表示，要积极地按照市场化、财务可持续的原则，支持政府主导的公租房为主体的保障房建设。

　　统计显示，截至2011年年末，全国保障性住房开发贷款余额3409亿元，占全部房产开发贷款余额的12.5％，全年累计增加1751亿元，占同期房产开发贷款新增额的50.1％，比年初提高31.7个百分点。