报告称：在坚决抑制不合理住房需求的同时，保证首套住房贷款供给。有关专家接受本报记者采访时指出，该报告强调了两会的讲话精神，要保证限购不动摇，同时也有差别地对待投资需求和首套房的刚性需求。

　　市场分析人士预计，在七部委联合力挺刚性需求背景下，首套房贷可能会持续下降。

　　保障首套刚需

　　报告指出，要继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，严格执行二套房认定标准。保持首套房贷款政策稳定性，大力优化信贷结构。督促银行业金融机构紧密盯防房地产贷款风险，加强动态监测分析和风险预警提示。加强存量房交易税收征管，堵塞“阴阳合同”产生的税收漏洞。

　　上海财经大学不动产研究所常务副所长姚玲珍告诉记者，一方面，几轮宏观调控下来，房地产市场确实出现了量价齐跌的局面。另一方面，两会上温家宝总理也强调对房地产市场的调控不会动摇。因此从此次文件看，政府总体调控思路并没有变化，文件部分是对此前政策的再次重申，部分则属于政策细化。

　　上海易居房地产研究院副院长杨红旭亦认同此观点。他认为，一方面，要继续抑制投资投机性购房需求；另一方面，加强对于自住需求的保护和政策优惠，也即加大信贷、税收的差异化程度。关于自住需求，又可细分为两类：一类是首次置业需求，另一类是二次改善需求。对于首次置业需求，中央相关部委近几个月已多次表示，要进行优先满足。中央对于房地产市场的调控主要还是围绕着“有保有压”的要求展开的。

　　对今年房地产调控形势，住建部政策研究中心主任秦虹认为，今年房价上涨的客观条件和主观条件都不具备。即使出台一些新的政策，也仍会对投资和投机性需求进行控制，同时对初次置业的刚性需求进行保护。

　　加强差别化贷款

　　和去年首套房贷利率上浮相比，目前多家银行首套房贷利率已下调至基准利率以内。记者在采访中了解到，目前，工商银行（601398）、中信银行（601998）、浦发银行（600000）、光大银行（601818）、兴业银行（601166）、华夏银行（600015）、上海银行、北京银行（601169）和南京银行（601009）等均执行首套房贷基准利率。而中国银行（601988）、建设银行（601939）、交通银行（601328）和招商银行（600036）等根据客户资信等情况有9至9.5折的优惠。

　　“提倡差别化贷款，是为了避免银行的信贷风险。”杨红旭说。

　　央行副行长刘士余日前表示，今年将全面落实差别化住房信贷政策。央行此前在关于个人首套房贷利率上有一个下限，鼓励各家金融机构在央行的基准利率和首套普通商品住宅贷款优惠利率的下限之间，根据借款人的财务状况来自主定价。

　　“在首套房贷利率有所下降的情况下，重申差别化贷款等措施，对于刚性需求来说是利好消息。”姚玲珍称。

　　“这是政府在帮助银行规避风险。”中国价值指数首席研究员崔新生对《国际金融报》称，但对于银行本身也是一种考验。银行需要细化申请房贷者的财务状况，需要充分调研，以确保自己在信贷市场上盈利。

　　崔新生认为，为鼓励首套住房贷款的发放，今后房贷折扣优惠会重新出现，但这种优惠还是会被限制在政府规定的“房贷不得低于8.5折，首付成数不得低于30%”的红线内。且这一限制短期内不会改变。