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房地产税费调查:政府和房企谁挣得更多?-手靠手写字楼信息网
房地产税费调查:政府和房企谁挣得更多?
发布时间:2012/3/15 9:28:34
来源:21世纪经济报道
   今年全国“两会”减税费呼声颇高,其中包括降低房地产税费。这种情形似曾相识,2008年在开发商日子难过的时候也出现过,但在2007年、2009年楼市火爆的时期,这种呼声则相对弱了很多。

  根据财政部最新发布的《2011年税收收入增长的结构性分析》报告及相关政府部门公布的统计数据,有多位业内人士测算,2011年征收的房地产契税2764亿、房产税1102亿、土地使用税1222亿、土地增值税2063亿,合计7000亿元,加上3.3万亿土地出让金,超过全年房地产5.9万亿销售额的60%以上,还不包括房地产公司的营业税、企业所得税和二手房买卖的营业税、个人所得税。

  一石激起千层浪。上述信息经个人微博发表后,引来众议,不少房地产业内人士据此认为,政府拿走的部分占到房价的60%甚至更高,即使开发商零利润,房价进一步下调的空间依然有限,降房价必先降税费。

  据记者了解,目前国内房地产开发项目报批报建费用名目繁多,从取得土地证之前直到获得销售许可之后,共计6大阶段67项目各类税费项目,各级收费部门超过30个之多。

  不过,也有不同的声音。“政府征收相关税费和土地使用金后,又投向了基础设施,推动了土地房产溢价的出现,关键不是征收的问题,而是使用不公开或者未用到实处。”中国指数研究院副院长陈晟坦言,并不能分裂看待政府从房地产拿走的税费,而应充分考虑包括持有税在内,如何使税费结构更合理、资金使用更透明。

  房地产相关税费对全国税收总收入的贡献,已越来越重要。

  以2009年为例。据财政部网站披露,2009年全国税收总收入完成59514.7亿元,同比增长9.8%,全年税收增长呈现明显的“前低后高”的走势,与当年全国房地产市场的走势吻合,而背后逻辑正是房地产税收的贡献比例巨大。

  2009年,我国土地增值税、耕地占用税、契税、房产税和城镇土地使用税五项税种合计增收1155.51亿元,对税收总收入增长的贡献为21.8%,比上一年度增加11.5个百分点。加上房地产营业税和房屋转让个人所得税,占税收增收额比重超过35%。财政部的报告认为,2009年二季度以来房地产交易逐步回暖,房地产营业税、土地增值税、耕地占用税、契税等收入大幅增长,是推动全年税收增长的重要原因。

  即使在严厉的调控之下,土地收入增速放缓,房地产税费减少,但房地产仍是地方政府和银行的重要收入来源。2010年,房地产契税、房产税、土地使用税和土地增值税合计收入4180亿元,2011年则增长到7000多亿,还为银行贡献了7000多亿的房贷利息。

  除了房地产贡献的税收总量之外,另一个长期受到争议的则是房地产开发税费名目繁多。

  据本报记者梳理,一个房地产开发项目报批报建收费时间段分别为土地证之前、建设工程规划许可证之前、施工许可证之前、综合验收之前、销售许可之前、销售许可之后六个阶段,每个阶段设计的收费项目分别为14项、15项、12项、11项、2项、13项。

  收费部门众多,至少包括国土资源局、勘测院、城市规划设计院、拆迁办、市财政局、建委(住建部门)、消防局、质检站、煤气公司、电力公司、自来水公司及其设计院等。

  各级政府部门从房地产身上以税费形式拿走了很大一块,已经是个公开的秘密。全国工商联房地产商会通过全国工商联在2009年全国两会上递交的《全国工商联房地产商会关于我国房地产企业开发费用的调研报告》显示,全国九大城市所调查项目的总费用支出中,流向政府的部分所占比例为49.2%,其中上海达64.5%。虽然遭到政府部门的否认,但业内普遍认同这一数据。

  上海中原地产研究咨询部总监宋会雍表示,例如在上海,当地财政收入的至少20%以上来自于房地产,其他地方这一比例可能更高。

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