改革开放以前，城镇居民的住房主要通过单位福利分房的政策来解决，这一阶段不存在房地产这个行业。

　　第二阶段：1979年-1986年，房地产市场萌芽时期：

　　改革开放初期，我国曾经严格的城镇国有土地管理制度，开始松动。

　　第三阶段：1986年-1998年，房地产市场的起步阶段：

　　土地使用权可以依法转让标志着房地产业开始起步，这一阶段国家尚未开始对房地产业进行宏观调控。

　　第四阶段：1998年-2002年，宏观调控谨慎期：

　　吸取了第一轮房地产泡沫破灭的教训，国家开始谨慎展开宏观调控，政策导向还是以规范市场为主。

　　第五阶段：2003年-2005年，稳定房价起步期：

　　随着各大城市房价开始进入上涨通道，宏观调控政策开始第一次转向，以稳定房价为目标。

　　第六阶段：2006年-2009年，先控后扶时期：

　　2006年开始全国各地房价飞涨，国家加大宏观调控力度。2008年后楼市小幅下滑，为抵御金融危机，国家宏观调控政策再次转向为扶持。

　　第七阶段：2010年至今，史上最严调控期：

　　2009年楼市重入高涨期，4月15日中央政府四管齐下，拉开“史上最严调控”的序幕。