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农地流转之机与忧 -手靠手写字楼信息网
农地流转之机与忧
发布时间:2012/3/26 9:02:13
来源: 中房报
   就像国有建设用地收储一样,如今北京市平谷区正在做着这样一件事情:农用地收储“从生变熟”。

  3月16日,在北京“淘金谷”旅游经营权转让签约仪式上,平谷区委副书记闫维洪透露,该区正在采取建设用地收储的办法,力求通过通水、通路、通电等一级开发投入,把农用地“从生变熟”,然后通过平谷区经管站打造的农村产权交易平台,把这些“变熟”的农用地以拍卖的方式进行流转。

  “只要功夫深,好事终成真。”闫维洪表示,“淘金谷”以拍卖的方式进行农地流转,为土地收入占家庭收入比重偏低的京郊农村趟出了一条发展的新路。平谷区约有40万亩耕地、50万亩生态林地、50万亩经济林地,以后的流转大有可为。

  农用地也收储

  如今,北京市平谷区大兴庄镇良庄子村村支书张玉旺有了另外一个头衔——村股份经济合作社理事长。今年1月12日,良庄子村“淘金谷”旅游景区70年经营权流转以4000万元成功落槌,为平谷区的农村土地流转开创了一条新路。

  “淘金谷”的拍卖之路一波三折。第一次拍卖因确权问题不到位而终止;第二次拍卖因合同条款缺乏有效沟通以及拍卖细节考虑不周被迫停牌;第三次拍卖在平谷区委、区政府、区经管站、旅游局、国土局、园林局、规划局、平谷区农村产权交易所等相关部门的大力支持下,终于落槌成交。

  3月16日,在平谷区大兴庄镇,有“中国农村土地第一拍”之称的“淘金谷”旅游经营权流转正式签约。大兴庄镇党委书记陈新华表示,“淘金谷”70年经营权拍卖成功,不仅让良庄子村民得利,对大兴庄镇的经济发展也是一件大好事。

  “大兴庄镇正在加大产业结构调整力度,着力引进和发展农业旅游、农业育种等大项目。‘淘金谷’项目的签约,标志着大兴庄镇农业旅游产业发展取得了新突破。”陈新华说。

  据参加签约仪式的闫维洪透露,以“淘金谷”的成功拍卖流转为契机,平谷区委、区政府正在把区域内的农用地进行收储。

  “根据北京就业面比较广的特点,土地收入占家庭收入的比重比较低。为了让‘吃地’的农户、包地的人从土地中解放出来,平谷现在采取建设用地收储的办法,同样把农用地进行收储。”闫维洪表示。

  其透露,平谷区通过把分散在各家各户的零散地块收集起来,像建设用地的一级开发一样,把农用地“由生变熟”,进行相关的基础设施和配套设施建设。未来,将通过平谷区经管站打造的农村产权交易平台,把这些农业生产条件相当充裕的土地以拍卖等方式进行流转,实现“二级开发”。

  “二级开发”的机遇

  “只要功夫深,好事终成真。”闫维洪表示,虽然社会各界对“中国农村土地第一拍”的反响不一,有人支持,也有人反对,但平谷区在“淘金谷”的拍卖流转过程中秉持了乐观其成的态度。

  “这块地在平谷的一个山沟里,以前只是在大兴庄镇有名,突然有一天在全国出名了,虽然中间有很多的阻力,但最终把这件事促成了,我的感受很深。”闫维洪表示,在“淘金谷”第一次终止拍卖流转后,国家有关部门曾通过北京市相关单位给平谷区传递信号,要求按规矩办事,妥善处理。尽管有些方面的反对声音很强烈,但平谷区政府还是对“淘金谷”的拍卖予以大力支持。

  “虽然已经把‘姑娘’嫁出去了,但还是咱家人,还要一如既往地像过去那样持之以恒、坚持不懈、不屈不挠地给予支持,把这个地方规划好、建设好、开发好。”闫维洪表示,“淘金谷”附近已规划了通用航空产业园建设,未来公用机将在该区域起降。

  据介绍,平谷区各个部门及相关村镇下一步要全力支持“淘金谷”项目的规划建设乃至未来的运营。平谷约有40万亩的耕地、50万亩的生态林、50万亩的经济林等农地资源,以后的流转大有可为。

  拍下“淘金谷”70年经营权的山东雨田农业开发有限公司总经理战爱春表示,“第一拍”属于改革创新,就要敢于尝试。“我们一定会做出很好的方案,配合当地政府一起建设好‘淘金谷’。”

  多位业内人士指出,面临各地农用地流转加快的机遇,房地产企业可按照发展乡村景观和乡村休闲的原则,开展农用地整理和农村建设用地整理,以综合性的休闲度假区思路来参与农村建设,发展公共公益事业和旅游休闲产业。

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