广州消息一出，迅即在市场引发关注和质疑。素有“地产大炮”之称的任志强就在微博中发言质疑：“公开改变保障性质？以保障之名行财富再分配之实？”

　　“旧规细化为入市

　　提供法规确认”

　　值得注意的是，3月广东刚刚出台《保障性住房创新实施条例》中提出，逐步将广东省现有的廉租住房、直管公房和公共租赁住房等保障性住房并轨运行，统一归类为公共租赁住房，只租不售。除已批准立项的项目外，暂停新建经济适用住房。

　　因此，有业内人士质疑，在上位政策“停建改租”出台后的敏感点发布经适房交易细节的规定，其背后用意存疑。也有媒体质疑，该新规可能与保障房销售不佳有关。

　　对种种质疑，广州市国土房管部门18日称，此举属于“旧规细化”，与国家有关规定无矛盾。

　　早在2007年，建设部、发展改革委、国土资源部等7部委就联合发布《经济适用住房管理办法》，其中规定经济适用住房购房人拥有有限产权，购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购，也可按照政府所定的标准向政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。购房人可转让经济适用住房，但应当缴纳土地收益等价款。

　　而据广州市国土房管局称，广州市也在2007年出台了相关政策，方向与国家和广东省政策一致。

　　但为何旧规定在这一时刻“重新发布”，广州大学商学院房地产研究所所长陈琳认为，2008年广州分配了首批经济适用房，如今5年期将近，此次出台可能是为即将到来的上市交易期满提供法规确认。

　　确定“买售差价”成关键

　　专家指出，广州“旧规细化”之所以引发社会大规模关注，就是因为经适房等保障房的流转和交易此前多次出现问题，个别保障房在分配时沦为腐败和投机的工具。

　　当前国内完善保障房流转的试点主要有三种模式：一是北京采取的保障房“体制内循环”，保障房只能卖给政府，再由政府重新出售给申请轮候家庭，使保障房“内部流通”；二是上海试行的“有限产权”模式，政府和住户共有产权，住户若干年后可回购政府产权；第三则是广东新近出台的暂停新建经适房，改以公共租赁住房为主的保障房“产权退出”模式。

　　深圳市住建局局长李荣强表示，三种模式当前皆在试点中，就是为了探索堵住保障房腐败漏洞的办法，通过完善“顶层设计”方式来防止既得利益者将原本用于保障弱势群体的福利“倒卖变现”；至于效果，则需要通过时间检验。

　　陈琳表示，从国外的经验来看，保障房并非不能上市交易，“广州在政策中明确保障房增值收益80%收归政府，已经在很大程度降低了购房者倒卖的收益。”

　　专家提醒，接下来仍需注意两方面问题，一是政府如何确定保障房购买和出售时的差价，这关系到规定能否执行到位；二是如何明确政府回购收益的使用，这关系到保障房能否循环发展。