傍晚时分，蹲在房檐下的郑州柳林村村民汤英，习惯性地从口袋中掏出一根烟，慢慢点上，在袅绕上升的烟雾中，他的眼睛再次停留在对面一排排林立的高楼上。10年前，那片土地长着他的庄稼，而现在，庄稼变成了小产权房。

　　国土部日前表示，今年将选择小产权房问题相对突出的城市开展试点清理，除了没收、停建等举措，也不排除强拆的方式。有媒体报道称，小产权房密集的郑州，或为试点城市。

　　而对于汤英这样的普通村民而言，有如最初他们并未从售罄的小产权房上获得太多收益，国土部的清理，同样未必能给他们带来实际好处。

　　《第一财经日报》记者在郑州调查发现，因修建在村集体土地上而得名的小产权房，其背后已形成包括村民、开发商和购房者的既定利益局面，相比于上述清理措施，小产权房背后复杂的利益格局，才是未来试点清理的真正难题。

　　柳林村的小产权房

　　位于郑州市北部，花园北路与三全路交叉口的柳林村，追溯其小产权房发展历史，可以倒推至十多年前的1993年，而当时，有着2000多村民的柳林村，尚是一个以耕地为主的小村庄，人均1.5亩耕地。

　　村民汤子期对本报记者回忆称，最初，随着郑州城区的扩展，柳林村村民曾建议整合村里的部分耕地，发展观光农业，但该建议并未成行。1993年，时为柳林村村支部书记的汤书奇，在村子的土地上开始开发柳林温泉小区。

　　1998年前后，汤书奇又借村庄改造之机，向上级申请10亩宅基地，除其中4亩被用于为村民建造房屋外，其余6亩，则被用于建设名为柳林温泉公寓的小区。

　　多位村民向本报记者证实称，柳林村大规模的小产权房的出现，是在1999年。彼时，汤书奇之弟汤书彦注册成立河南风雅颂置业有限公司（下称“风雅颂置业”），汤书奇的另一个弟弟汤书选，则被任命为柳林村第二村民组组长。

　　从那时开始，原本归柳林村集体所有的耕地，开始成为汤氏兄弟从事小产权房开发的基础。“他们兄弟三个抱成团，掌控整个流程。”汤子期说。

　　汤子期所说的流程，便是汤书彦的风雅颂置业先以便宜的价格，将这些耕地从汤书选手中买到，然后，汤书奇再以安置村民为由，向上级土地部门申请将集体耕地变更为宅基地，之后，风雅颂置业开始投资建设。最后，这些有着极大价格优势的房子被推向市场，用以吸引郑州的一些收入较低、对价格较为敏感的购房者。

　　而截至目前，汤氏兄弟已经先后占用该村800多亩耕地，共建设房屋面积达70多万平方米，除了上述提及楼盘，还包括风雅颂·文化家园、风雅颂·天骄学府等多个楼盘。“即使按照2000元/平方米计算，销售金额也高达14亿元。”汤子期说，上述小产权房所用土地虽然均为柳林村集体所有，但该村村民却很少能分享到上述收益。

　　汤英的一亩多耕地被建为小产权房，但汤英所得的，也只是一套100平方米左右的房子，而他之前赖以生存的耕地，却已经永久地失去了。“现在村里基本上也没什么耕地了。”60多岁的汤中杰说，目前，他每月的收入除了房租外，只有350元。