新快报讯 记者占文平 报道 年均新增38平方公里，按照前10年新增用地速度，2015年前广州将就无地可用，2025年前后将突破生态用地的警戒线。昨日，市人大城建环资委公布的一份调研报告发出如是警示。

　　2025年或突破生态用地警戒线

　　报告指出了当前广州土地工作存在的现实问题和困难：

　　第一，用地供需矛盾突出。广州作为国家中心城市和省会城市，选址于广州的国家、省重点项目日益增多，需要占用广州市建设用地规模。按照广州市前10年的新增用地速度（年均新增38平方公里），2015年前就将无地可用，2025年前后将突破生态用地的警戒线。

　　第二，农村部分土地利用效率低。2012年，全市范围内低效用地占到建设用地总量的1/3，土地利用效率仅为中国香港、新加坡的1/8和1/6。尤其 是农村，一户多宅、宅基地闲置、空心村等问题未得到解决。近10年来，广州农村人口减少50.6%，建设用地反而增了74.7%，农村人均占用建设用地是 城市的近4倍。

　　第三，农村集体建设用地流转政策有待探索完善。广大农民无法分享到土地增值的收益，征地难问题越来越突出。

　　●建议：

　　积极推广村民集中建房新模式

　　针对上述问题，报告认为，盘活存量、充分挖潜是缓解土地供需矛盾的根本出路。

　　报告建议，加快推进城市低效用地二次开发，全面开展闲置和低效用地普查。鼓励和引导建设项目优先利用存量建设用地，加大力度打击囤积土地、闲置土地行为。

　　解决好农村宅基地超标、宅基地闲置、“一户多宅”和建新不拆旧等问题，改变传统“一户一宅”模式下土地利用效率低下的状况，积极推广村民集中建房新模式。

　　积极探索将农村土地整治节余的建设用地指标进行流转。

　　●计划：

　　将探索工业用地弹性出让

　　李俊夫在向人大汇报时也坦言，当前广州每年用地供需缺口超过20平方公里，用地矛盾仍然突出。

　　他表示，明年将以规划引领、创新土地供储机制和农村土地综合整治为重点加强土地工作。研究划定城市拓展边界和生态保护控制线。强化土地储备，以土地储 备促进城市更新、盘活低效用地。完善土地出让政策，探索工业用地弹性出让。实施农村土地综合整治，推进城乡建设用地增减挂钩。

　　■数话土地

　　今年全市共批复19个三旧改造项目，按规划可增加经营性用地和公益用地1平方公里、0.7平方公里，预计拉动投资超过400亿元。

　　全年供应各类用地1986公顷，土地出让收入762亿元，同比分别增长103%、85%。

　　今年发现并查处违法用地653宗，面积2663.9亩；处置闲置土地54宗、268公顷，收取土地闲置费4226万元。