一场全面提升金融业发展服务水平的战役在南京打响。 　　9月5日，南京市金融工作会议召开，这是该市近10年来首次召开的综合性金融工作会议，“金融强市”首次被写入政府文件，并作为全市经济社会发展中的一项重大战略来部署。十年磨一剑，长三角中心城市中金融业相对薄弱的南京终于抛出了打造华东地区金融中心城市的宏伟蓝图。 　　9月11日，南京市政府召开专题新闻发布会，向社会公布了《关于加强金融业发展意见》以及利用资本市场融资、中小企业信用担保体系建设、创业投资体系建设以及河西金融聚集区发展等4个配套实施办法（简称“1+4”）。 　　按照“1+4”文件提出的“金融强市”的预期目标，到2012年，南京要基本形成多层次金融市场体系和多样化的金融服务体系，实现金融业增加值450亿元左右，在第三产业增加值所占比例达到16%左右，在全市地区生产总值中所占比例超过7%。 　　南京市发展和改革委员会副主任杨中南表示，为实现华东区域金融中心与金融强市的目标，市发改委、市经委、市科委等多个部门，在未来5年左右的时间内，将动用50亿元左右的政府引导资金。 　　本报获悉，南京市政府金融工作办公室不久亦将挂牌成立。 　　定位：辐射苏北与安徽 　　当前，在长三角地区，上海的国际金融中心地位早已明确，另一中心城市杭州，则在积极打造长三角南翼的区域金融中心；即使是江苏省内的苏州与无锡，也都在近几年分别提出建设区域金融中心的目标，并在如火如荼地创建当中。 　　相对而言，南京近年来对这一现代经济的核心产业却一直没有相对明确的反应，也没有明确的发展“时间表。” 　　仅以创业投资领域来看，在南京市发改委登记备案的创投企业仅有6家，而临近的无锡与苏州分别达到了8家和14家，上海张江高科园区有创投企业58家，深圳更是超过了250家。 　　杨中南透露，当前创业板尚处于酝酿阶段，但深圳已准备推出100家企业，占据整个国家计划拟上市企业数量的半壁江山，上海为50家，而南京仅为10家。 　　“说实话，这确实反映出了我们金融的薄弱”，杨中南并没有避讳金融是南京发展“短板”的观点。 　　更值得关注的是，为发展河西金融聚集区，南京3年筹集的1.5亿元专项引导资金“没怎么用出去”。 　　对于南京发展的金融的必要性，十年来争论不断。 　　南京市社科院一位研究员日前向本报记者表示，“与上海仅距离300公里，在当前交通极为便捷的情况下，发展金融必要性不大”的声音一直占据着主流。 　　“这是一个错误的认识”，上述研究员强调，从世界各国经济发展和金融中心形成的规律看，金融中心建设不存在排他性。 　　杨中南认为，从美国、英国以及日本等发达国家的经验看，一个国家或地区可以拥有若干个功能互补、层次不同的金融中心，“我国经济发展不平衡，客观上也需要不同层次和功能互补的金融中心城市的发展。” 　　杨中南向本报记者表示，南京金融中心未来将大量引进金融机构，并在业务上主要渗透苏中苏北地区以及安徽等临近地区。 　　主攻“四大领域” 　　资料显示，南京现有分行（分公司）以上金融机构92家，其中银行机构29家、保险机构60家、证券机构3家。到2007年末，金融业实现增加值180亿元，占GDP和三产比重分别为5.5%和11.4%。 　　据了解，江苏的保费收入近几年一直保持全国第一，而南京去年保费实现收入114亿元，保险深度与密度达3.5%和1650元/人，排名全省第一。 　　2007年，南京正式向中国保监会“上书”，将该市作为国家保险创新改革试点城市，这成为南京从金融弱市向金融强市反击的“第一枪”。据了解，不久前已获得了审批。 　　据“1+4”文件，南京明确了金融强市的初期目标，给出了这一蓝图的“时间表”：到“十一五”末，银行业存贷款分别达10000亿和9000亿；上市公司数量达80家，融资超过400亿元，债券、基金、资产证券化等其他资本市场融资不低于150亿元（这意味着，3年时间募集资金量超过前十年上市量和融资量的总和）；保费收入达180亿元，保险深度与密度分别达4%和2500元/人。 　　“反击战”确认了主攻“四大”领域：资本市场融资、中小企业担保体系、创业投资发展板块、河西金融聚集区，并给予了相当可观的优惠政策，各种专项扶持资金相比“十五”期间均实现了翻一倍。 　　仅在资本市场，除可以先融资再补交土地出让金外，在税费政策上对融资企业因调账增加的税费，地方留成部分的80%将以不超过2000万元的最高标准进行返回。 　　其中，为帮助企业消化融资中的成本，则提出在3年内市本级和融资企业所在区县或国家开发区每年按1∶1的比例配套安排2000万元建立引导资金，对融资企业予以中介费的最高为170万的补贴。 　　不过，今后3-5年内地方金融改革任务还在于扶持本地金融企业。 　　南京拥有超过40家的高等院校，在校大学生超过60万人，仅次于北京与上海，但这一最大资源并没有得到有效的释放。杨中南向本报记者表示，引进创业投资企业是将科教资源转化为生产力的最佳途径。