一套围绕“稳定楼市”而制定的新政正逐渐揭开面纱。

在常务会议17日要求“支持居民购房”后，涉及房地产市场的多个部委已着手研究或出台相关政策，促进“房地产市场健康发展”。

更多部委“关注”救市

在18个或者可能更多的城市加入“拯救楼市”大军之际，中央及部委层面也对房市投入“正面关注”。

最先出手的是财政部。财政部昨日宣布，自11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%；金融机构对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房提供贷款，其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍，最低首付款比例调整为20%。

上述政策也涉及国家税务总局和央行。央行昨日已就此发出了公告。

就对房市采取的措施，国家统计局新闻发言人李晓超20日称，这不仅仅是为了财政收入，也是为了房地产业的健康发展，是为了整个国民经济平稳较快发展。

而作为全国房市主管部门的住房和城乡建设部（下称“住房部”），其副部长仇保兴已表态，正在密切观察各城市的房地产政策动向及政策效应，适当时候会拿出规范的意见。

涉及“二套房贷”政策的银监会20日也召开会议，要求研究采取“审慎监管措施”，促进房市健康发展。

房产政策专家顾云昌近日接受《第一财经日报》采访时认为，现在的房市形势不同于去年，“二套房贷”政策有松动的可能。

“‘二套房贷’政策是根据当时投资过旺的形势实行的，现在的房地产市场形势已经改变了。形势变了，政策也应该跟着变化。”顾云昌说。

另有报道称，国税总局正在调研土地增值税政策改革。但此信息尚未得到官方的公开证实。国税总局和财政部昨日联手出台的政策，只是对个人销售住房暂免征收土地增值税，而对开发商环节的政策并未出台。

住房部四房地产司局

“集体学习”

住房部一位人士告诉《第一财经日报》，在住房部“三定”方案公布后，其各个司局的人事安排在9月份已基本完成。其四个与房地产相关的司局，人事安排为：

职责包括“拟订房地产市场监管和稳定住房价格的政策”的房地产市场监管司（下称“市场监管司”）司长由沈建忠担任，此前他一直担任住宅与房地产业司司长。

其他三个司局，原政策法规司司长冯俊改任住房改革与发展司司长；原住房保障与公积金监督管理司司长侯淅珉，则担任分拆后的住房保障司司长；张其光则出任住房公积金监管司司长，此前他是人事教育司副司长。

住房部公开资料显示，17日，这四个司局进行了一次“集体学习”，侯淅珉、张其光，以及住房改革与发展司、市场监管司的相关负责人悉数出席。后两个司的相关负责人还表示，要把“保持房地产市场发展与国民经济、支柱产业协调发展放到更加重要的位置”。

救市：充满争议

国内房市正在进入一段以往难见的调整期。

中国房地产业协会秘书长朱中一日前在杭州表示，眼下及今后一段时期内，国内房市值得关注的问题有四方面：一是商品房销售面积持续下降；二是房地产开发投资、土地购置面积、完成土地开发面积及住宅新开工面积等先行指标明显下降；三是全国７０个大中城市商品房售价由涨幅趋缓到下降；四是房地产企业资金链日趋紧张。

经济学家沈明高更是表示，目前房地产行业的投资约占城镇固定资产投资的1/4，考虑到房地产行业的链条较长，实际影响的投资规模会更大，该行业投资的下滑将直接影响经济的稳定增长。

沈明高日前在财经网上撰文称，房地产泡沫破灭的标志有两个：一是价格大幅下跌，另一个是房地产企业破产。

但各方的信息显示，除个别地区外，楼市并未出现大幅降价，也尚未见到有房企倒闭，楼市泡沫破灭的迹象并不明显。相反，地方上的救市措施倒是早已此起彼伏。

国家统计局最新数据也显示，今年前三季度，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨8.5%（9月份上涨3.5%），涨幅依然比去年同期高了1.8个百分点。

关于楼市的争论，短期还难以消弭，但中国宏观经济增速出现放缓和下滑迹象已是定论。今年前三季度的GDP增长率为9.9%，增幅跌入个位数。更值得关注的是，第三季度单季的增长只有9%。

虽然尚无法计算楼市调整对宏观经济放缓作了多大“贡献”，但地方政府纷纷出台政策、意图“吹暖”楼市，足以看出房地产业对地方发展的作用。

这样纷繁复杂的大背景下，如何救市，注定是一个充满争议的课题。

“以前没有遇到过目前的情况（房地产业现状）。”中国房地产及住宅研究会常务副会长包宗华对本报记者表示，该不该救、怎么救都需要再研究。