突如其来的美国次贷危机已将全球经济拖入低迷甚至是衰退的处境，国际化程度不断加深的中国经济也因此进入下滑通道。与十年前亚洲金融危机后所采取的策略一样，国家再次启动积极的财政手段，以政府投资带动内需，刺激经济。不过与十年前不同，在常务会议日前敲定的刺激经济十项措施中，建设保障性安居工程被放在首位，加快医卫、文教发展亦成重点内容。保障民生与单纯的刺激GDP被置于同样重要的地位。

与1997年亚洲金融危机之后，国家拉动商品房市场的策略相比，本轮经济刺激方案中房地产发展政策发生了明显的变化。

在常务会议日前通过的十项措施中，将“加快建设保障性安居工程”放到了第一位。根据此项措施，“国家将加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点”。

在采访过程中，专家对《第一财经日报》表示，加快安居工程建设的思路充分体现了经济发展须与民生相结合的理念。

“虽然目前还不清楚4万亿中央投资中，究竟有多少能够用于廉租房的建设，但是，通过中央财政支持各地廉租房建设，已经是这一政策中最大的亮点。”中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌说。

据顾云昌介绍，虽然此前国家有关领导多次表示，将加大廉租房的投资力度，但是实际用于廉租房建设方面的资金还远远不够。

根据此前建设部公布的数据，1998年至2007年底国家用于廉租房建设投入的资金为165亿元，而2007年的投入突破性地达到94亿元。虽然从总量上看自2007年开始国家投入明显增多，但是，即使排除经济较为发达的地区，这笔资金在中西部贫困地区均摊后的数量还是有限。

“可以说，此次国家将建设安居工程放在中央投资的重要领域，这意味着过去廉租房的出资方式将发生明显的不同。而廉租房扩大建设也必然带动建筑、建材、钢铁、金融等众多领域。”顾云昌说。

对于此次国家公布的中央投资计划，有业内人士表示，中央已经不考虑通过重新激活商品房市场来刺激内需。加快建设保障性安居工程，同样可以起到拉动相关产业的作用。安居工程的推进，将持续抑制商业性房地产的价格。

顾云昌认为这种说法并不科学。“廉租房所针对的群体主要是低收入人群，与商业地产的需求群体并不重合。”不过，顾云昌也承认，大量廉租房的兴建对于挤压房地产市场泡沫，仍然有一定的作用。