广州日报李义峰先生在家天下的短评认为，国13条可以说是对之前出台的一系列政策的一个梳理，不过还是有两条引起了业界的争论：一条是“对其他贷款购买第二套及以上住房的，贷款利率等由商业银行在基准利率基础上按风险合理确定”。有人解读为完全放开二套房贷，银行可以自己决定是否给予利率七折优惠；有人则认为这是误读，“在基准利率上”意味着二套房贷利率不能低于基准利率。他认为，没必要纠缠于基准利率“之上”还是“之下”，政策的精髓是赋予银行自由裁量权，而这种自由裁量权本身就包含对“之上”还是“之下”的裁量。另外一条是引导房地产开发企业“以合理的价格促进商品住房销售”，有人抨击这是政府干预了企业作为市场经济主体的自由定价权。他认为大可不必作此解读，他觉得这个条款针对政府多过针对企业，联想时下闹得沸沸扬扬的 “降价门”事件中南京地方政府的所作所为，就知道政策是有所指的。 

　　对李先生提到的两条争论，前一条关于二套贷款的争论，我已经写了一篇博客谈了自己的看法，我也同意李先生没必要纠缠于基准利率“之上”还是“之下”的意见，但对于政策完全放权由商业银行自行确定二次以上购房贷款利率则有不同看法，在此不再赘述。本文主要还是想就第二个争论谈一下自己的看法： 


　　国13条关于引导房地产开发企业“以合理的价格促进商品住房销售”引起的争议，我完全赞同李先生的看法。但对这个观点李先生只是点到为止，可能是篇幅问题、也可能是过于敏感，并未展开讨论和陈述他本人的看法。对这一条有的媒体认为，是中央政府首次对目前房价波动下引起的市场纠纷和舆论导向给出了明确态度——支持房地产开发企业积极应对市场变化。具体的要求是： 


　　“引导房地产开发企业积极应对市场变化。房地产开发企业要根据市场变化和需求，主动采取措施，以合理的价格促进商品住房销售。地方各级人民政府要做好2008年年底前房地产项目工程款结算、农民工工资发放等工作的监督检查。对于房地产开发企业调整住房销售价格过程中出现的纠纷，要努力做好化解工作，引导当事人依据合同约定通过法律途径解决。” 


　　这的确是国家政府对降价退房纠纷的一次明确表态，一是支持房企应对市场变化，这当然也包括降价促销行为；二是要求地方政府做好化解工作、依法办事。其实，去年深圳出现退房风波时政府有关部门和行业协会对这一现象也作出过明确表态，不支持因降价要求退房或索赔的无理行为。 


　　但万科在杭州和南京遭遇退房潮，各地的地方政府和行业协会的态度却十分暧昧，甚至包括中房协和各地的省市房协均未对此作出明确表态。房地产业界甚至出现将房价下跌的责任归咎于万科降价的倾向，任志强(任志强博客,任志强新闻,任志强说吧)还公开指责万科低价销售的策略。 


　　在这些从上至下的巨大压力下，万科显然不得已放缓了价格策略调整的步骤。其实，企业运用价格变化来应对市场变化是天经地义的事情，也是符合市场规律的行为。但在一些官员的眼里，这些行为却成为低价倾销的违规行为；而对那些高价购房而闹事的行为和事件则态度暧昧、集体无语，让企业无力地面对少数人无理的诉求。 


　　但同样是低价促销，万科在广州并没有遭到退房和索赔，这说明广州的消费者市场意识和素质比较高，比较遵守商业规则和契约精神。当然，广州也有一些楼盘甚至限价房出现因房价波动而闹事的行为，地方政府和行业协会对此也没有明确表态，只是力求大事化小、小事化了。 


　　现在中央政府国13条已经对此明确表态，地方政府和行业协会也应当对此明确态度和立场，支持房企应对市场变化的行为，引导当事人依据合同约定通过法律途径解决问题，而不应当采取聚众无理取闹的做法。 


　　万科在广州最近都没有太多降价促销的行动了，因为之前已经释放了一定的销售压力，现在虽然还有一些在售楼盘但销售压力都不大。反而，不少楼盘的开发商采取低价、低首付等促销策略，甚至不少楼盘还采取成本价销售的策略，并没有受到市场的抵制和引发退房索赔，还深受市场的认同和欢迎。地方政府和行业协会应当对此予以肯定和支持，表明政府和行业的态度和立场，这样才能维护房地产市场正常的商业交易秩序。