据中国之声《新闻纵横》报道，住房和城乡建设部正在大力整顿房地产秩序，查处房地产销售中的违法违规行为。但记者在河南郑州调查发现，竟然有楼盘在证件不全、手续不齐的情况下公开销售，生意还做得红红火火。是什么样的楼盘这样公然挑战法律规定？又是谁为违规楼盘入市大开绿灯？

　　在郑州二七区长江路和京广路交叉口，一片二十几层高的崭新楼盘格外显眼，板楼、南北通透，临街两栋楼的一二层是商铺，已经租出去了一半，这里是郑州“仁恒·上元”小区，10栋高层，1500多套，售楼处置业顾问王红艳说，房子2007年底开始开发，现在已经卖得差不多了。

　　王红艳：均价5500，去年是4000多，今年才涨起来的，房价都是一直涨，现在房子将近没有了。

　　昨天，记者跟随一位有购买这一楼盘意向的顾客看了一套两室一厅的房子，置业顾问王红艳说，至少要交80%的首付款，不能按揭。她还主动声明，房产证要到明年这个时候才能办好，但一定没有问题，其余20%的房款明年拿房产证时交清。

　　郑州市去年7月1日开始实行的商品房预售信息公示办法规定，售房场所要公示国有土地使用证、商品房销售(预售)许可证等，但在“仁恒·上元”售楼处，记者并未找到任何相关信息。王红艳承认，楼盘的手续不全。

　　王红艳：签合同就是明年秋天左右，不知道具体几月。

　　顾客：是不是手续不全？

　　王红艳：现在只有土地证，其他手续正在办理。

　　顾客：难怪呢，手续没有，银行不给办按揭。

　　记者：是因为手续不全，所以付这么高吗？

　　王红艳：嗯，是，手续正在办理。

　　在郑州市房地产管理局官方网站上，记者的确没有查到“仁恒·上元”的商品房预售许可证相关信息。

　　王红艳声称，他们已经拿到了开发这一楼盘的国有土地使用证，但记者却在郑州市二七区政府网站上查到了一个郑州市国土资源局针对“仁恒·上元”的处罚决定，郑国土资罚字【2009】第006号《土地行政处罚决定书》明确了两个处罚内容，一是没收在非法土地上新建的建筑物及其设施；二是对非法占地处以517729.4元罚款。公告说，当事人缴纳了罚款。虽然看不出这一处罚具体针对的是“仁恒·上元”的什么违规行为，但是否和它开发楼盘的土地证有关呢？

　　手续不全，房屋产权证什么时候到手完全是未知数？置业顾问王红艳说，现在和业主签订的是房屋订购书，一式四份，所有的业主都是如此程序，完全可以放心。

　　我国的相关法律法规对合法的房地产及销售有基本要求，房地产企业开发地产项目必须具备国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、商品房销售(预售)许可证，另外还要有《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》“五证”、“二书”。“仁恒·上元”公开承认手续不全，怎么会有人敢买这样的房子？

　　昨晚8时，记者又到“仁恒·上元”小区走访，小区里有在花园里散步的，有在健身器材上运动的，还有在楼下小餐馆吃饭的，非常热闹，而且10栋楼至少有一半住户亮着灯。记者随意与几位住户攀谈，他们对于“仁恒·上元”手续不全的情况都有了解，但普遍认为，这么大的小区，涉及这么多户人家，应该不会被开发商“忽悠”。

　　住户：(甲)那住这么多人呢，应该没事，没问题。

　　住户：(乙)他这里人这么多，肯定会下会给。听说，这边人住齐，他们还别的地方盖房子，到时候好像一下做。

　　“仁恒·上元”一层商铺有家建宇世纪不动产二手房中介，置业顾问李先生说，他们有不少“仁恒·上元”的房源，毛坯房、精装修都有，价格比在售楼处买还要便宜，但要一次性付款。

　　李先生：很多人在这儿买的，在这儿便宜，两三千买的他买就是四千五六，售楼部是五千四。啥证都没有呢，他现在手续很不全。

　　李先生也明确，“仁恒·上元”手续不全，在中介买了房子，可以修改底单，根本不用担心房子将来的归属问题。

　　李先生：合同直接到开发商那儿改名字，现在售楼部有很多没卖出来，现在改要加三万块钱，以前找领导签字就能改。

　　“仁恒·上元”的地皮是二七区高砦村的，开发商是河南仁恒置业有限公司，河南省工商行政管理局官方网站显示，这一公司在2007年7月27日核准成立，注册资金1000万元，经营范围是房地产开发及销售，置业顾问王红艳说，“仁恒·上元”是该公司开发的第一个楼盘。记者从楼盘售楼部提供的广告彩页上看到，“仁恒·上元，总建筑面积20.8万平方米，具有40平方米到140平方米多种户型，共1536套。记者算了一笔账，这两年，“仁恒·上元”的价格从每平方米3000多元涨到了5500元，按每平方米4500元计算，如果这10栋高层都卖出去的话，总收入接近10亿元。

　　注册1000万元的资本的公司“演绎”着价值10亿元的“房产神话”，在郑州，“仁恒·上元”是个案吗？开发商公然违规，监管的力量在哪里？买了手续不全的房子，消费者要承担什么样的后果？

　　记者在百度网站上输入关键词“郑州无证”，搜索结果显示，在郑州，手续不全，违规销售的楼盘不仅仅只有“仁恒·上元”。2009年4月2日，《郑州晚报》曾公开报道，郑州的西雅图小区在“五证”一个都没有的情况下，楼盘当时已经卖出三分之二。今年3·15时，郑州的基正·盛世港湾又被地产中国网爆出违规销售，稿件的题目就叫《基正·盛世港湾：“五证”皆无竟然已交房》。财经评论人李一戈说，像郑州的这种情况，这几年没有听说过，房地产开发商完全是在“顶风作案”。

　　李一戈：它这个行为是最明目张胆的做法，这种现象没有得到制止的原因可能是原来的惩处的力度不够，违法成本太低，主管部门要加大查处力度，该吊销许可证就吊销许可证，否则带来的后面的社会成本太高。

　　类比这三个五证不全就敢卖房子的楼盘，记者发现，他们建房的位置都在城中村改造的区域内，用的地是郑州市高新区或者城中村的国有划拨建设用地。

　　李一戈：拆迁也好、城中村改造也好，不是郑州一个城市的事儿，这个绝对不能成为他违法销售的理由，这个理由是根本站不住脚的。

　　买房者的从众心理，让这些违规楼盘有了市场，但李一戈认为，买这样的房子，无疑是在赌博。

　　李一戈：手续不齐全的项目，产权是没有保证的项目，这个买就风险很大，后患很大，一旦政府部门去查处，要不被罚款，或者是拿不到产权证。